Решение № 2-3487/2017 2-3487/2017~М-3186/2017 М-3186/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3487/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года <...>

Дзержинский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Копыловой В.И.,

при секретаре Косточкиной А.С.,

с участием помощника прокурора Дзержинского рай она <...> ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Айсберг» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

<...> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Айсберг», в ходе которой осуществлен мониторинг сайта – www.reformagkh.ru в части раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. ТСЖ зарегистрировано <Дата обезличена> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по <...>. Основной вид деятельности товарищества управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В управлении ТСЖ «Айсберг» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>. Согласно информации с сайта www.reformagkh.ru среди организаций осуществляющих управление многоквартирными домами на указанном сайте имеются данные о товариществе. В нарушение требований действующего законодательства товариществом размещена не в полном объеме информация, предусмотренная подпунктом «а» п. 3 стандарта <Номер обезличен>, а именно: в ходе изучения данных в ходе изучения данных ТСЖ "Айсберг" раскрытых на официальных сайтах Интернет www.reformagkh.ru. установлено, что информация, предусмотренная Стандартом, раскрыта не в полном объеме, требования к раскрытию информации в соответствии с утвержденными формами не соблюдаются.

Так в анкете управляющей организации не размещена следующая информация:

-режим работы (п.28 форма 1.1);

-сведения о членстве управляющей организации, товарищества или кооператива в саморегулируемой организации (п.35 форма 1.1);

-форма 1.2. сведения об основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества, кооператива (все кроме п.п.1-3);

В анкете многоквартирного дома не размещена следующая информация:

-документ, подтверждающий выборный способ управления (п.2. форма 2.1.);

-договор управления (п.З. форма 2.1.);

-год постройки (п.6, форма 2.1.);

-общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества (п.20. пса 2.1.);

-площадь парковки в границах земельного участка (п.23, форма 2.1.);

-дата и номер документа о признании дома аварийным (п.25, форма 2.1.);

-причина признания дома аварийным (п.26, форма 2.1.);

-дополнительная информация (п.28, форма 2.1.);

-другое (п.З 1. форма 2.1.);

- количество мусоропроводов (п.10. форма 2.2.);

Форма 2.2. раздел Лифты не заполнено:

- номер подъезда (№1,2);

Форма 2.2. раздел Общедомовые приборы учета не заполнены:

- дата и ввод в эксплуатацию (№1,2,4,5,7);

- дата проверки/замены прибора учета (№1,2,4,5,7);

- тип прибора учета (№ 4,5,7);

- единица измерения (№ 4,5,7);

- вид коммунальной услуги (№7);

- наличие прибора учета (№7);

Форма 2.2. раздел Инженерные системы не заполнено:

-объем выгребных ям (№26);

-вид обслуживания/конструктивного элемента (№31);

-описание дополнительного оборудования/конструктивного элемента (№32);

Форма 2.3. Сведения о выполняемых работах (оказываемых услуг) > держанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом – не заполнена.

Форма 2.4. Сведения об оказываемых коммунальных услуг - не заполнены сведения о предоставляемых коммунальных услугах - не заполнена.

Форма 2.5. не заполнена.

Форма 2.6. сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме - не заполнен п.5.

Форма 2.7. - не заполнен №1.

Форма 2.8. не заполнена полностью.

ТСЖ «Айсберг» нарушило требование жилищного законодательства, права жильцов и неопределенного круга лиц, поскольку не разместило в полном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с публично-правовыми требованиями. Просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Айсберг», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru. Согласно подпунктам «а», «в», «г», «д», «ж», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами <Номер обезличен>, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>. Обязать ТСЖ «Айсберг» разместить информацию на сайте в сети интернет www.reformagkh.ru. В соответствии с требованиями подпунктов «а», «в», «г», «д», «ж», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами <Номер обезличен>, со дня вступления решения суда в законную силу, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>.

Помощник прокурора <...> ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 названного Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который содержит перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих (п. п. 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14).

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В силу п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат сведения о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций.

Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

1) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; 2) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность;

3) размещения на информационных стендах (строках) в помещении управляющей организации;

4) представления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

На основании ч. 11 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Айсберг» зарегистрировано <Дата обезличена> в Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы <Номер обезличен> по <...>.

Основной вид деятельности товарищества управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В управлении ТСЖ «Айсберг» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>.

Согласно информации с сайта www.reformagkh.ru среди организаций осуществляющих управление многоквартирными домами на указанном сайте имеются данные о товариществе.

В нарушение требований действующего законодательства товариществом размещена не в полном объеме информация, предусмотренная подпунктом «а» п. 3 стандарта <Номер обезличен>, а именно: в ходе изучения данных в ходе изучения данных ТСЖ "Айсберг" раскрытых на официальных сайтах Интернет www.reformagkh.ru. установлено, что информация, предусмотренная Стандартом, раскрыта не в полном объеме, требования к раскрытию информации в соответствии с утвержденными формами не соблюдаются.

Так в анкете управляющей организации не размещена следующая информация:

-режим работы (п.28 форма 1.1);

-сведения о членстве управляющей организации, товарищества или кооператива в саморегулируемой организации (п.35 форма 1.1);

-форма 1.2. сведения об основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, товарищества, кооператива (все кроме п.п.1-3);

В анкете многоквартирного дома не размещена следующая информация:

-документ, подтверждающий выборный способ управления (п.2. форма 2.1.);

-договор управления (п.З. форма 2.1.);

-год постройки (п.6, форма 2.1.);

-общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества (п.20. пса 2.1.);

-площадь парковки в границах земельного участка (п.23, форма 2.1.);

-дата и номер документа о признании дома аварийным (п.25, форма 2.1.);

-причина признания дома аварийным (п.26, форма 2.1.);

-дополнительная информация (п.28, форма 2.1.);

-другое (п.З 1. форма 2.1.);

- количество мусоропроводов (п.10. форма 2.2.);

Форма 2.2. раздел Лифты не заполнено:

- номер подъезда (№1,2);

Форма 2.2. раздел Общедомовые приборы учета не заполнены:

- дата и ввод в эксплуатацию (№1,2,4,5,7);

- дата проверки/замены прибора учета (№1,2,4,5,7);

- тип прибора учета (№ 4,5,7);

- единица измерения (№ 4,5,7);

- вид коммунальной услуги (№7);

- наличие прибора учета (№7);

Форма 2.2. раздел Инженерные системы не заполнено:

-объем выгребных ям (№26);

-вид обслуживания/конструктивного элемента (№31);

-описание дополнительного оборудования/конструктивного элемента (№32);

Форма 2.3. Сведения о выполняемых работах (оказываемых услуг) > держанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом – не заполнена.

Форма 2.4. Сведения об оказываемых коммунальных услуг - не заполнены сведения о предоставляемых коммунальных услугах - не заполнена.

Форма 2.5. не заполнена.

Форма 2.6. сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме - не заполнен п.5.

Форма 2.7. - не заполнен №1.

Форма 2.8. не заполнена полностью.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду допустимых доказательств обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Вместе с тем, осуществляя деятельность в сфере управления многоквартирным домом, товарищество обязано соблюдать вышеперечисленные требования, установленные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Таким образом, поскольку ТСЖ «Айсберг» не разместило в полном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии с публично-правовыми требованиями, в связи с чем нарушило требование жилищного законодательства, права жильцов и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <...> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц к ТСЖ «Айсберг» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, разрешив заявленный спор, считает необходимым взыскать с ТСЖ «Айсберг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <...> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Айсберг» об обязании размещения информации о деятельности в сети Интернет - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Айсберг», в части неразмещения в полном объеме информации на сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru. Согласно подпунктам «а», «в», «г», «д», «ж», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами <Номер обезличен>, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>.

Обязать товарищество собственников жилья «Айсберг» разместить информацию на сайте в сети интернет www.reformagkh.ru. В соответствии с требованиями подпунктов «а», «в», «г», «д», «ж», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами <Номер обезличен>, со дня вступлении решения суда в законную силу, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Айсберг»в доход муниципального образования <...> государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года