Решение № 2-256/2017 2-256/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-256/2017

Дело № 2-256/2017

Мотивированное
решение составлено 17 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО8, представителя ответчика Территориального органа местного самоуправления п. Буланаш ФИО9, третьего лица ФИО10, при секретаре Болгасовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Территориальному органу местного самоуправления п. Буланаш Артемовского района Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратились в суд с иском к Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что 13.10.2011 года между ФИО8 как основным квартиросъемщиком и ТОМС п. Буланаш Артемовского района Свердловской области был заключен договор социального найма жилого помещения № 27, в соответствии с которым ФИО8 и членам ее семьи: дочери ФИО10, дочери ФИО3, племяннице ФИО5, внуку ФИО7 в пользование было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м. Распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 27.07.2012 года № 212-РА данное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Просит обязать Территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО8 и ФИО10 на условиях социального найма в границах поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области в виде отдельной квартиры площадью 61,3 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО8 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТОМС п. Буланаш ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что истец в качестве нуждающейся в жилых помещениях в ТОМС п. Буланаш не состоит. В настоящее время у ТОМС п. Буланаш свободных жилых помещений не имеется, в связи с чем, обеспечить жильем истца не представляется возможным. При этом не оспаривала право ФИО8 на предоставлении благоустроенного жилого помещения по основанию, заявленному истцом.

Третье лицо ФИО10 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со статьями 16-18, 34 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования, финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с Положением о Территориальном органе местного самоуправления поселка Буланаш с подведомственной территорией населенного пункта поселка Дальний Буланаш, утвержденным решением Артемовской Думы от 12.12.2005 № 591 (с изменениями и дополнениями) (л.д. 26-30):

- территориальный орган местного самоуправления от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 главы 1 Положения).

К полномочиям Территориального органа местного самоуправления, осуществляемым на подведомственной ему территории, относятся:

- учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пп. 4 п.8 главы 2 Положения);

- предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пп. 5 п. 8 главы 2 Положения).

Постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 года № 1146 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек, а также на одиноко проживающего человека (л.д. 40).

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно договору социального найма жилого помещения № 27 от 13.10.2011 года, нанимателем жилого помещения - трехкомнатной квартиры <адрес>, является ФИО8, совместно с нанимателем в жилое помещение вселеныь в качестве членов семьи: дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5).

Согласно справке ТОМС п. Буланаш от 03.10.2016 года № 489, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).

Согласно свидетельствам о рождении, матерью ФИО10, 03.04.19890 года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО8 (л.д.31).

Из справки ООО «ТЕМП» следует, что ФИО4 (добрачная фамилия ФИО2) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 27.07.2012 года № 212-РАжилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признаноа непригодным для проживания (л.д. 3-4).

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ТОМС п. Буланаш ФИО8 не состоит, что следует из пояснений представителя ответчика, истцом не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

Иного жилого помещения, принадлежащего ФИО8 на праве собственности на момент рассмотрения дела не имеется, что подтверждается имеющимся в деле уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 41-43).

Согласно выписке из ЕГРП от 30.03.2017 года, ФИО10 принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, общей площадью 76 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 09.03.2017 года, установлено ограничение права: ипотека в силу закона (л.д. 44-46).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, предоставленное истцам на условиях социального найма жилого помещения, в котором истцы зарегистрированы, расположено на территории п. Буланаш, данное жилое помещение признано непригодным для проживания, следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ТОМС п. Буланаш с подведомственной территорией населенного пункта пос. Дальний Буланаш.

Судом не принимается довод представителя ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, так как в силу положений статей 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам вне очереди другого помещения в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцам жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, в связи с признанием жилого помещения, в котором проживают на условиях социального найма и зарегистрированы истцы, непригодным для проживания, у ТОМС п. Буланаш возникла обязанность по вне очередному предоставлению им трехкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом положений ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Обязать Территориальный орган местного самоуправления поселка Буланаш с подведомственной территорией населенного пункта поселка Дальний Буланаш предоставить ФИО8 с учетом состава семьи 2 человека: ФИО8 и ФИО10 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры в границах п. Буланаш Артемовского района Свердловской области общей площадью не менее 61,3 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям к условиям п. Буланаш.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская