Решение № 2-730/2025 2-730/2025~М-533/2025 М-533/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-730/2025

Копия

Дело № 2-730/2025

УИД: 32RS0008-01-2025-001048-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года город Дятьково

Суд в составе председательствующего судьи Дятьковского городского суда Брянской области Горбачевой Т.Л., при секретаре Захаровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Дятьковского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Дятьковского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, ссылаясь на то, что она имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Дятьковской городской администрации Брянской области №477 от 15.09.2010 года она поставлена на учет по внеочередному улучшению жилищных условий. 06.08.2019 года включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, о чем имеется постановление администрации Дятьковского района Брянской области №809 от 06.08.2019 года. Однако до настоящего времени она не обеспечена жильем. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.5, 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Брянской области №107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области», Указ Губернатора Брянской области №165 от 07.12.2021 года «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области», Закон Брянской области №124-З от 02.12.2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просила возложить на администрацию Дятьковского района Брянской области обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления в черте территории муниципального образования «Дятьковский район».

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указала, что объектов недвижимого имущества, пригодных для постоянного проживания, она в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что объектов недвижимого имущества, пригодных для постоянного проживания, ФИО1 в собственности на территории Российской Федерации не имеет. Индивидуальное домовладение, расположенное по адресу: Брянская <адрес>, принадлежащее ФИО3 и ФИО4, сгорело, о чем имеется акт о пожаре от 20.09.2012 года.

Представитель ответчика администрации Дятьковского района Брянской области ФИО5 полагала, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению прав иных лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, ранее ФИО1, при этом ее право быть обеспеченной таким жилым помещением не оспаривала.

В судебное заседание представители департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, департамента строительства Брянской области не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть данное дело без участия неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как указано в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В п.8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

08.06.2010 года умерла ФИО6, которая является матерью ФИО1, о чем имеется свидетельство о смерти №I-MP №837274 от 09.06.2010 года.

18.12.2017 года Моздокским районным судом РСО-Алания вынесено решение, согласно которому ФИО3, являющийся отцом ФИО1, ограничен в родительских правах в отношении последней, ФИО1 передана на попечение ФИО7

Из постановления администрации Дятьковского района Брянской области №633 от 25.06.2010 года усматривается, что ФИО8 назначен опекуном над ФИО1

15.09.2010 года Дятьковской городской администрацией вынесено постановление №477, в соответствии с которым ФИО1 принята на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, которое предоставляется по договору социального найма вне очереди, в очередности, согласно даты подачи заявления, очередность №97 на внеочередном учете.

29.11.2013 года в связи со смертью ФИО8, опекуном над ФИО1 назначена ФИО7, о чем администрацией Дятьковского района Брянской области вынесено постановление №1516 от 29.11.2013 года.

06.08.2019 года ФИО1, согласно постановлению администрации Дятьковского района Брянской области №809, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. В адрес суда представлена справка администрации Дятьковского района Брянской области, из которой усматривается, что на 27.11.2024 года ФИО1 значится в уточненном списке под №66.

Установлено, что ФИО1 обучалась в Дятьковском филиале государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза ФИО9» бюджетной основы по очной форме обучения с 01.09.2021 года по 30.06.2025 года.

С 21.10.2014 года по настоящее время ФИО1 является собственницей ? доли в общей долевой собственности земельного участка, площадью 600 м2, с кадастровым номером 32:29:0020901:281, расположенного по адресу: Брянская область, г.Дятьково, сдт. Дружба, участок 254, право собственности на который зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.10.2014 года.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Брянская <адрес>, уничтожен при пожаре, о чем 20.09.2012 года составлен акт о пожаре.

Иных объектов недвижимого имущества, пригодных для постоянного проживания, ФИО1 в собственности на территории Российской Федерации не имеет, о чем представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, ФИО1 имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области №107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области».

Согласно п.2 ст.1 названного закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.2 ст.4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области» жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен постановлением Правительства Брянской области №58-п от 22.04.2013 года, согласно которому муниципальные образования за счет субвенций, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области №107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области».

Исходя из ст.2 Закона Брянской области №124-З от 02.12.2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом Брянской области №3-З от 09.03.2005 года «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе, по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; по формированию специализированного жилищного фонда; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключение договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Ссылка представителя ответчика на то, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ).

При этом ни ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Учитывая приведенные требования закона, установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что с момента обращения ФИО1 с заявлением о включении в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, суд находит исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Дятьковского района Брянской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Дятьковского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Т.Л. Горбачева

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года