Решение № 2-912/2017 2-912/2017 ~ М-875/2017 М-875/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело ........г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

08 декабря 2017 года ......

Курский районный суд ...... в составе

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу Государственного унитарного предприятия СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП Курское о понуждение к установке и ведению в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в заявлении указал, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: ......, 203. Проживает он по данному адресу с семьей в количестве 4 человек. Поставку коммунального ресурса холодного водоснабжения в его домовладение осуществляется ответчиком, которая является единственной организацией предоставляющей услуги по водоснабжению в границах балансовой принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения на территории ....... Ввиду отсутствия в его домовладении прибора учета холодного водоснабжения плата за коммунальный ресурс холодного водоснабжения производится им по нормативу на 4 человека в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ. ......... он письменно обратился в адрес филиала ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» с просьбой разрешить ему установку прибора учета холодного водоснабжения во дворе домовладения, принадлежащего ему на праве собственности. Однако, Ответчик филиал ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» необоснованно уклоняется от установки и ввода в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения, во дворе его домовладения. Устанавливая прибор учета расхода воды в колодце за границей его домовладения и земельного участка, лишит его права нести данное бремя, а также не гарантирует сохранность пломб и прибора учета. В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона РФ №416-ФЗ от ......... «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой эксплуатационной ответственности абонента. Приборы учета воды пломбируются организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение без взимания платы с абонента. Следовательно, прибор учета холодного водоснабжения должен быть установлен в пределах домовладения, принадлежащего лицу на праве собственности. Установка прибора учета за пределами домовладения, нарушает права лиц, являющихся собственником земельного участка, на котором будет установлен прибор учета коммунального ресурса. Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий ресурс для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Учитывая, что он проживает в домовладении по вышеуказанному адресу, принадлежащем ему на праве собственности с 1989 года и в его домовладение поступает ресурс холодного водоснабжения, то с этого времени он как абонент фактически подключен к присоединенной сети холодного водоснабжения. Истец ФИО1 просит обязать филиал ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» установить и вести в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения во дворе домовладения, принадлежащего ему на праве собственности, взыскав с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить. Суду пояснил, что согласно требованиям закона прибор учета холодного водоснабжения должен быть установлен в пределах домовладения, принадлежащего лицу на праве собственности.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, суду пояснил, что в силу п. 5 ст. 20 Федерального закона от ......... N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7. части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении. Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. С учетом изложенного исковое заявление ФИО1 о понуждении к установке и ведению в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения во дворе домовладения не обоснованно и подлежит отклонению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Судом установлено, что истец проживает по месту регистрации по адресу: ......, с 1989 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ........., регистрационным удостоверением ........ от ........., копией его паспорта.

Филиал Государственного унитарного предприятия СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП Курское является единственной организацией предоставляющей услуги по водоснабжению в границах балансовой принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения на территории ......, в связи с чем является субъектом антимонопольного регулирования.

Из пояснений сторон, материалов дела, следует, что ввиду отсутствия в домовладении, принадлежащем ФИО1, прибора учета холодного водоснабжения, размер платы за данную коммунальную услугу рассчитывался исходя из нормативов потребления на 4 человек в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ.

......... при обращении истца в адрес филиала ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» с заявлением о разрешении установки прибора учета холодного водоснабжения в колодце во дворе его домовладения по адресу: ......, ФИО1 получил отказ.

ФИО1 были выданы технические условия на водоснабжение и канализацию ........ от ........., схема установки водомера от ........., которыми было определено точное местоположение прибора учета воды абонента на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, то есть за двором его домовладения, с чем он не согласился.

Поскольку ответчиком в выдаче технических условий на установку прибора учета воды во дворе его домовладения было отказано, ФИО1 обратился в ...... по строительному и жилищному надзору за разрешением данного вопроса, которое рассмотрело его обращение и ему было сообщено, что решением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ........., постановлением Федерального арбитражного суда ...... от ......... дело № А63-1715/2011 было определено, что требование государственного унитарного предприятия ...... «......водоканал» о переносе прибора учета холодной воды на границу врезки водопроводных сетей в центральный (магистральный) водопровод не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права граждан, которые вправе оплачивать фактически потребленную воду согласно показаниям приборов учета холодного водоснабжения, установленных на границе своих собственных сетей. Кроме того, определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ......... отказано ГУП СК «......водоканал» в пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда ...... от ......... № ВАС-6902/12.

Суд считает, что поскольку филиал Государственного унитарного предприятия СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП Курское является единственной организацией предоставляющей услуги по водоснабжению в границах балансовой принадлежности сетей инженерно-технического обеспечения на территории ......, то на него распространяются ограничения, установленные ст. 10 Федерального закона от ......... № 135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающие запрет на злоупотребления доминирующим положением, в том числе, путем осуществления действий, способных ущемить интересы других лиц.

Как установлено, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... от ......... ГУП СК «......водоканал» признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от ......... ........-Ф3 «О защите конкуренции» по признаку навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для контрагента, выразившегося в: направлении собственникам жилых домов требований о переносе прибора учета расхода воды в колодец, обустроить который нужно на месте врезки в уличную сеть, как при установке на прежнее место приборов учета после проведения поверки, так и при установке новых приборов учета на место вышедших из строя приборов, а также тех приборов, которые находятся в эксплуатации и располагаются либо в домах, либо в колодцах, расположенных на территории домовладения; отказе опломбировать прибор учета, не установленный в колодце, обустроить который нужно на месте врезки в уличную сеть; установлении условий о том, что, в случае отказа от переноса прибора учета в колодец оплата будет предъявляться по нормам потребления.

Кроме того, Управлением Федеральной антимонопольной службы по ...... было вынесено предписание, по которому ГУП СК «......водоканал» обязано в месячный срок отозвать письма, уведомления о понуждении жителей ...... обустраивать колодцы и устанавливать в них приборы учета холодного водоснабжения на границе сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства (в колодцах на врезке), направленных собственникам жилых домов, и не опускать отказов в приеме приборов учета расхода воды, установленных на прежнее место после поверки или замены на новые.

Решением Арбитражного суда ...... от 12.07.2011г. удовлетворено заявление ГУП СК «......водоканал», вышеуказанные решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... от ......... были отменены.

Однако, постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011г. решение суда первой инстанции от ........., отменено в удовлетворении заявленных ГУП СК «......водоканал» требований о

признании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по ...... от ......... – отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда ...... от ......... постановление суда апелляционной инстанции от ......... оставлено без изменений, а кассационная жалоба ГУП СК «......водоканал» без удовлетворения.

Определением Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ......... в передаче дела № А63-1715/2011 Арбитражного суда ...... в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ......... и постановления Федерального арбитражного суда ...... от ......... – отказано.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Следовательно, на основании изложенного отказ ответчика, филиала ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» по установке прибора для учета воды в колодце, является незаконным и необоснованным.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ......... N 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию является существенным условием такого договора (пункт 13 Порядка). При этом цена такого договора определяется соглашением сторон.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от ......... N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Следует отметить, что ввод индивидуальных приборов учета энергоресурсов в эксплуатацию представляет собой документальное оформление в установленном порядке готовности средства измерений к использованию по назначению и является необходимой составляющей для осуществления расчетов за коммунальные услуги по приборам учета.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ......... N 354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.

Данными лицами могут являться: управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), ресурсоснабжающая организация.

Если ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг, то установка индивидуальных приборов учета тепловой энергии и их ввод в эксплуатацию осуществляется указанной организацией в соответствии с заключенным договором на установку, замену и (или) эксплуатацию приборов учета тепловой энергии. Вместе с тем, если индивидуальный прибор учета тепловой энергии установлен иным лицом или ресурсоснабжающей организацией, не являющейся исполнителем коммунальной услуги, ввод прибора учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальной услуги.

Согласно положениям Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета, в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию.

Ввод приборов учета в эксплуатацию в случаях, предусмотренных Правилами, осуществляется исполнителем без взимания платы.

Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом. При этом взимание платы за повторное опломбирование индивидуальных приборов учета возможно только в случае повреждения пломбы и знаков поверки потребителем или третьим лицом, в иных случаях взимание платы за опломбирование приборов учета действующим законодательством не предусмотрено и может содержать признаки нарушения статьи 10 Федерального закона от ......... N 1Э5-ФЗ "О защите конкуренции".

Оценив все имеющиеся в деле доказательства на предмет их относимости и допустимости, установив все необходимые обстоятельства дела, принимая во внимание положения ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, суд считает, что отказ ответчика выполнять работы по установке прибора для учета воды в колодце во дворе домовладения, расположенного по адресу: ...... – незаконен, в связи с чем требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Новый прибор для учета воды, должен быть установлен с последующей регистрацией прибора.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к филиалу Государственного унитарного предприятия СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП Курское о понуждение к установке и ведению в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения, удовлетворить.

Обязать филиал ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» установить и вести в эксплуатацию прибор учета холодного водоснабжения во дворе домовладения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 по адресу: .......

Взыскать с филиала ГУП СК «......водоканал» - «Восточный» ПТП «Курское» в пользу ФИО1 в счет уплаты государственной 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в ......вой суд через Курский районный суд ....... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий: