Решение № 2-534/2024 2-534/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-534/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 27 мая 2024 года

Муравленковский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–534/2024 по иску ФИО3 к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа о признании права на участие в программе по предоставлению социальных выплат, возложении обязанности включения в списки претендентов на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа о признании права на участие в программе по предоставлению социальных выплат, возложении обязанности включения в списки претендентов на получение социальных выплат.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 в 2021 году обратился в Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко по вопросу реализации своего права по доставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением жительства Ямало–Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 № 91–П, с заявлением о включении в список на получение выплаты. Однако, 19.06.2023 Департаментом строительства и жилищной политики было вынесено решение, согласно которому истцу было отказано во включении в список получателей социальных выплат на основании п. 3.13.4 – несоответствие гражданина требованиям, установленных п. 1.2 (отсутствие стажа в РКС (инвалид с детства рожденный не в районах Крайнего Севера). Полагает, что отказ во включении его в список получателей социальных выплат является незаконным.

Просит признать за ФИО3 право участие в мероприятии установленного Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденного Постановлением правительства Ямало–Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 № 91–П; обязать Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департамент строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа включить, ФИО3 в список получателей на получение социальных выплат в соответствии с порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденного Постановлением Правительства Ямало–Ненецкого автономного округа 04.02.2022 № 91–П с даты первоначального обращения.

Истец, представитель истца, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на иске настаивали.

Ответчики Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департамент строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко в письменных возражениях пояснили, что в удовлетворении исковых требований, при наличии законных на то оснований, не возражают.

Департамент строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа также представили суду письменные возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (ч. 6 ст. 5 ЖК РФ).

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты–Мансийского автономного округа – Югры и Ямало–Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 705–П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24.01.2005 N 3–пк, статьей 36–3 Закона Ямало–Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36–ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало–Ненецком автономном округе» Правительство Ямало–Ненецкого автономного округа утвердило Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее – Порядок).

На основании пункта 3.1. Порядка в целях организации работы по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области в планируемом году формируются списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году.

Для включения в такой список заявители, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля, представляют в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете, заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления до 01 октября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году по муниципальному образованию, утверждают их и направляют в департамент.

В силу пункта 3.3. Порядка на основании списков граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, поступивших из органов местного самоуправления, департамент до 15 октября формирует и утверждает приказом сводный список граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году (далее – сводный список претендентов), в порядке, установленном абзацами седьмым – одиннадцатым пункта 3.1 настоящего Порядка. Сводный список претендентов формируется в хронологической последовательности, в какой данные заявители состоят в окружном списке.

Департамент в течение 10 рабочих дней со дня утверждения сводного списка претендентов размещает сводный список претендентов на официальном сайте департамента в информационно–телекоммуникационной сети Интернет www.depstroy.yanao.ru (пункт 3.4 Порядка).

На основании пункта 3.8 Порядка органы местного самоуправления не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса департамента о представлении документов граждан, состоящих в сводном списке претендентов, письменно уведомляют граждан о перечне представляемых документов, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, сроке их представления и последствиях непредставления либо неполного представления документов в указанный срок.

В целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 7.1 к настоящему Порядку, в котором в обязательном порядке заявитель указывает всех членов семьи, указанных в пунктах 1.5, 1.6 настоящего Порядка; согласие заявителя и всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; паспорт гражданина Российской Федерации на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних детей в возрасте старше 14 лет; свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (при наличии); трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (за периоды до 01 января 2020 года) (для совершеннолетних лиц трудоспособного возраста); судебное решение о признании членом семьи заявителя (при наличии); письменное обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма жилого помещения, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) без установленных обременений в государственную (муниципальную) собственность, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления либо органа государственной власти автономного округа, по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку (в 2 экземплярах) – в случаях, указанных в абзацах первом, втором пункта 1.8 настоящего Порядка; удостоверение, подтверждающее отнесение гражданина к ветеранам (инвалидам) боевых действий либо к членам семьи погибшего (умершего) ветерана (инвалида) боевых действий, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5–ФЗ "О ветеранах" (при наличии) (пункт 3.9 Порядка).

Департамент в течение 30 рабочих дней со дня поступления из органов местного самоуправления документов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка приобщает к ним документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 3.11 Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат в форме приказа (пункт 3.12 Порядка).

Как установлено судом, 02.09.2021 ФИО3 обратился в Администрацию города Муравленко с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области (л.д. 81).

15.05.2023 ФИО3 обратился в Департамент строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа с заявлением о включении его в список получателей социальных выплат в рамках реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (л.д. 88-89).

Согласно уведомлению Департамента строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа от 19.06.2023, ФИО3 было отказано во включении в список получателей социальных выплат на основании пункта 3.13.4 – несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктами 1.2 Порядка (отсутствие стажа в РКС (инвалид, с детства рожденный не в районах Крайнего Севера) (л.д. 8).

Данное обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из списка граждан, которым отказано во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году (л.д. 86).

Из п. 3.13.4 Порядка следует, что гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случае несоответствия гражданина требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.4 настоящего Порядка, с учетом абзаца второго пункта 2.15–1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 1.2 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало–Ненецком автономном округе (далее – автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско–правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15–1 Закона N 36–ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родился <адрес> ДД.ММ.ГГ (л.д. 108, 113).

Согласно сведениям, представленным Акционерным обществом «Единый расчетно–информационный центр ЯНАО» в городе Муравленко, мать ФИО2 – ФИО4 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 117).

В отношении ФИО3 в материалах дела имеются следующие сведения о его регистрации по месту жительства:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 104);

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, улица ФИО1, <адрес> (л.д. 103);

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 102).

с ДД.ММ.ГГ по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 101).

<данные изъяты>

Пунктом 1.3 Порядка предусмотрено, что при исчислении общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения не менее пятнадцати календарных лет.

Принимая во внимание доказанность факта проживания ФИО6 на дату рождения ФИО3 в городе Муравленко, являющимся районом Крайнего Севера, а также доказанность факта проживания истца в данном городе не менее пятнадцати лет, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Департамента строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа во включении ФИО3 в список получателей социальных выплат в рамках реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

При этом довод Департамента строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа о непредставлении своевременно ФИО3 документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в п. 1.3 Порядка, суд признает несостоятельным.

Департаментом строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа, в ответ на судебный запрос, представлена копия учетного дела ФИО3, а также решение об отказе включения истца в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году.

Из материалов данного учетного дела следует, что ответчик располагал сведениями о том, что мать ФИО3 – ФИО4 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 на момент подачи заявления от 02.09.2021, соответствовал условиям, предусмотренным п. 1.2 Порядка, суд полагает необходимым обязать Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департамент строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа, включить ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат получателей на получение данных социальных выплат в соответствии с порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденного Постановлением Правительства Ямало–Ненецкого автономного округа 04.02.2022 № 91–П с даты первоначального обращения.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать за ФИО3 право участие в мероприятии установленного Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденного Постановлением правительства Ямало–Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 № 91–П.

Обязать Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко, Департамент строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа включить, ФИО3 в список получателей на получение социальных выплат в соответствии с порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало–Ненецкого автономного округа в Тюменскую область утвержденного Постановлением Правительства Ямало–Ненецкого автономного округа 04.02.2022 № 91–П с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ. Подлинник решения хранится в деле № (УИД: 89RS0№-35) в Муравленковском городском суде.