Решение № 12-51/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело № 12-51/18


РЕШЕНИЕ

г. Усинск 07 мая 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Ларина Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника – адвоката Бородина А.Л. на постановление мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от 06.03.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от 06.03.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей.

В своей жалобе защитник Бородин А.Л. просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Бородин А.Л. не явились.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось.

Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из протокола об административном правонарушении ... № от дд.мм.гггг. (л.д. 4) следует, что дд.мм.гггг. в ... часов в г. Усинске установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – управляющим Интернет-кафе в г. Усинске, расположенном по адресу: ..., допустил прием ставок и выплату выигрыша участникам азартной игры без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Помимо случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье, в том числе:

должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1, частями 1 и 2 статьи 14.1.1, статьей 14.2, частью 1 статьи 14.4 (в части соблюдения требований законодательства об оружии), частями 3 и 4 статьи 14.4.1, статьей 14.7 (по обращениям граждан), статьями 14.10, 14.14, статьей 14.15 (в части нарушения правил продажи автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, товаров бытовой химии, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, оружия и патронов к нему, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе), статьями 14.15.2, 14.15.3, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.23, частями 1 и 5 статьи 14.34, статьями 14.37, 14.38, 14.43 (в части транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации);

должностные лица налоговых органов - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1.1, статьей 14.1.1-1, частью 3 статьи 14.5, частями 5.1 и 8 статьи 14.13, статьями 14.25.1, 15.3 - 15.9, 15.11, частью 3 статьи 18.17, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.1 КоАП РФ, но не ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

Следовательно, участковый уполномоченный ОМВД РФ по г. Усинску не являлся должностным лицом, уполномоченным на составление дд.мм.гггг. в отношении Ганжа. В. протокола ... № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3),

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4).

Таким образом, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении ... № от дд.мм.гггг. был составлен неуполномоченным должностным лицом, прихожу к выводу о применении положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и прекращении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых мировым судьей было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от 06.03.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Л.В. Ларина