Решение № 2А-915/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-915/2017

Дело №2а-915/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Бахчисарай Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никищенко М.И.,

при секретаре Княгницкой Т.В.

при участии административного истца ФИО1, паспорт гражданина РФ серия 3914 №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 900-003,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение серии ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО3, действующей на основании доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ серия 7399 №, выданный УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 732-005,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Бахчисарай административное дело №2а-915/2017 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании действий незаконными, о признании незаконными и отмене постановления о расчете задолженности по <данные изъяты> и расчетов задолженности по <данные изъяты> и об обязании выполнить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

15.11.2016 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4, отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, и, уточнив исковые требования, просила признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 при вынесении постановления о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, признать незаконными и отменить постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и расчеты задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также просила обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 устранить допущенные нарушения и произвести расчет задолженности по <данные изъяты> должника ФИО5 в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вынести постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> с разбивкой по месяцам за весь период исполнительного производства с января 2006 года по настоящее время. А также, просит восстановить срок для обжалования расчетов задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данных расчетах нет ссылки на возможность их обжалования, в связи, с чем истец своевременно не была информирована о порядке и сроках обжалования данных расчетов.

Заявленные требования мотивированы тем, что в постановлении о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 указала неправомерно заниженную сумму задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и соответственно на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном постановлении отсутствует помесячный расчет за период взыскания с января 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ и указана только общая сумма задолженности в размере <данные изъяты> гривен, которая переведена по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 при расчете задолженности берет за основание не зарегистрированный и не подписанный руководителем ОСП (ОГИС) расчет задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Расчеты задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оформлены арифметическим расчетом, а не в форме постановлений и в них нет ссылки на возможность их обжалования и с существенным занижением размера задолженности. По мнению истца, ликвидация ОГИС Бахчисарайского РУЮ не может служить основанием для отказа в производстве расчета задолженности за весь период исполнительного производства.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 13.12.2016 заменен ненадлежащий административный ответчик ФИО5 на надлежащего – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым – ФИО4.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО5.

Истцом в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнялись исковые требования, согласно заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец просит признать незаконными действия административного ответчика судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым ФИО4 при вынесении постановления о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4; признать незаконным и отменить расчет ОГИС задолженности по <данные изъяты> должника ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить расчеты ОГИС задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить расчеты ОГИС задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить расчеты ОСП по <адрес> задолженности по <данные изъяты> без дат вынесения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными и отменить постановления ОСП по <адрес> о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконной запись в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ «борг на ДД.ММ.ГГГГ р. -9670,23 грн.»; обязать административного ответчика – судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым ФИО4 сделать помесячный перерасчет задолженности по <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом недействительности безденежной расписки от 26.11.2012г.; недействительности расписок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части фраз «Материальных претензий по <данные изъяты> по исполнительному производству к ФИО6 не имею. <данные изъяты> выплачены в полном объеме.»

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме и просили суд их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 действующая в своих интересах и как представитель Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований, и просила в их удовлетворении отказать, поскольку Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым не является правопреемником ОГИС Бахчисарайского РУЮ, в связи, с чем расчет задолженности за период с января 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ пересчитан быть не может, кроме того в материалах исполнительного производства имеется помесячный расчет задолженности за указанный период. Таким образом, все ее действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе при вынесении постановления о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялись согласно действующего законодательства, в пределах предоставленных полномочий, и права и законные интересы истца не нарушены.

Представитель заинтересованного лица - ФИО3 против исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие оснований для их удовлетворения.

Административный ответчик УФССП России по Республике Крым явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств в суд не поступало. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно постановления об открытии исполнительного производства от 28.10.2011 года ОГИС Бахчисарайского РУЮ, было открыто исполнительное производство по исполнительному листу №, о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 <данные изъяты> в размере ? части всех видов заработка ежемесячно (исполнительное производство №-ИП).

В соответствии с расчетом задолженности, утвержденной и.о. начальника ОГИС Бахчисарайского РУЮ ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО5 по <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> грн. (исполнительное производство №-ИП).

В соответствии с расчетом задолженности, составленным государственным исполнителем ОГИС Бахчисарайского РУЮ ФИО7, задолженность ФИО5 по <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> грн. Расчет составлен за период с января 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ, помесячно, с учетом расписки ФИО1 об отсутствии материальных претензий к ФИО5 по <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП).

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу №, о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 <данные изъяты> в размере ? части всех видов заработка ежемесячно, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве» (исполнительное производство №-ИП).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем ФИО4, была установлена задолженность ФИО5 по <данные изъяты>, с учетом задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> рублей (исполнительное производство №-ИП).

Расчетов задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела и материалах исполнительного производства №-ИП, не имеется.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава - исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на ответчике.

Согласно п. 2. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма», со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Согласно п. 3. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма», деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 года «О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период», территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, были ликвидированы.

Согласно Приказа Федеральной службы судебных приставов от 26.03.2014 года № 102, утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, и фактически это день образования УФССП России по Республике Крым с последующим проведением организационно-штатных мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального Закона «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» исполнительные документы о взыскании <данные изъяты>, находившиеся на принудительном исполнении на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на 18 марта 2014 года, для целей принудительного исполнения имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствие с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Таким образом, суд считает действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 при вынесении постановления о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ, законными и обоснованными, поскольку принимая во внимание при вынесении указанного постановления расчет задолженности ФИО5 по <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным исполнителем ОГИС Бахчисарайского РУЮ ФИО7, она не имела права ставить под сомнение данный расчет, а также производить свой расчет за спорный период, поскольку он составлен должностным лицом ликвидированного органа и за период действия законодательства другого государства, правопреемником которого УФССП России по Республике Крым, не является, тогда, как исковые требования предъявлены к должностному лицу структурного подразделения именно УФССП России по Республике Крым, учитывая, что претензий к данному постановлению, по расчету задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2016 год, у истца не имеется.

Требования истца в части отмены расчета задолженности по <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайство о восстановлении срока для его обжалования, также удовлетворению не подлежат, по указанным выше основаниям.

Требования истца в части отмены расчетов задолженности по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайство о восстановлении срока для их обжалования, удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах исполнительного производства №-ИП, данных расчетов, как и расчета от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении срока, для обжалования которого ходатайствует истец, не имеется, и истцом суду они не предоставлены.

Поскольку судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя являлись законными о обоснованными, требования в части обязательства судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО4 устранить допущенные нарушения и произвести расчет задолженности по <данные изъяты> должника ФИО5 в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вынести постановление о расчете задолженности по <данные изъяты> с разбивкой по месяцам за весь период исполнительного производства с января 2006 года по настоящее время, удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене расчетов ОГИС задолженности по <данные изъяты> должника ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными и отменить расчетов ОГИС задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными и отмене расчетов ОГИС задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными и отмене расчетов ОСП по <адрес> задолженности по <данные изъяты> без дат вынесения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными и отмене постановлений ОСП по <адрес> о расчете задолженности по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку их незаконность и неправильность в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашла, иного судом не установлено.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконной записи в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ «борг на ДД.ММ.ГГГГ р. -<данные изъяты> грн.» следует отказать, принимая во внимание следующее.

Действующим законодательством определены виды исполнительных документов, которые могут быть оспорены в судебном порядке; выданный судом исполнительный лист к ним не отнесен.

Возможность признания исполнительного листа недействительным в судебном порядке нормами действующего процессуального законодательства РФ не предусмотрена. В том числе, исполнительный лист не может быть оспорен в порядке, предусмотренном главами 21, 22 КАС РФ.

В настоящее время в ч. 11 ст. 353 КАС РФ указано лишь одно основание ничтожности исполнительного листа - его выдача до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения. В этом случае исполнительный лист является ничтожным, и такой исполнительный лист подлежит отзыву судом, принявшим судебный акт.

Таким образом, исковые требования в части признания части исполнительного листа незаконной удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении исковых требований об обязании административного ответчика – судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым ФИО4 сделать помесячный перерасчет задолженности по <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом недействительности безденежной расписки от 26.11.2012г.; недействительности расписок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части фраз «Материальных претензий по <данные изъяты> по исполнительному производству к ФИО6 не имею. <данные изъяты> выплачены в полном объеме.» следует отказать как заявленных преждевременно, поскольку в производстве Бахчисарайского районного суда РК имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ОСП по <адрес> УФССП по Республике Крым о признании расписок недействительными, после рассмотрения которого судом по существу, истец не лишена возможности обратиться в суд с аналогичными требованиями в случае незаконного бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в отсутствие соответствующего перерасчета задолженности по <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.06.2017 года.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым М.И. Никищенко