Решение № 2-989/2017 2-989/2017~М-691/2017 М-691/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-989/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 26 апреля 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.,

при секретаре Сааковой Э.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2,

представителя ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 на основании доверенности,

третьего лица,- ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании нахождения на иждивении у другого лица и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании нахождения на иждивении у другого лица и обязании произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. В обоснование своей позиции пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышел на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссия Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) вынесла решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты по старости.

С решением об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости не согласен, считает отказ в перерасчете незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Его жена - ФИО4 является нетрудоспособной по состоянию здоровья. Получает минимальную пенсию в размере №, к пенсии выплачивается ФСД в размере №. Более 10 лет страдает варикозной болезнью нижних конечностей, постоянно принимает венотоники, ранее наблюдалась у хирурга. Вся ее пенсия уходит на лекарство, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты, а так же товарными чеками. Постоянно беспокоит тяжесть в ногах, отёк нижних конечностей.

В мае 2016 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР по городу Георгиевску и Георгиевскому району об установлении факта нахождения на иждивении жены ФИО4 На Комиссию были предоставлены следующие документы: свидетельство о браке, справка о составе семьи, трудовая книжка и справки о размере пенсии его и супруги. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в установлении факта нахождения его супруги, - ФИО4 на его иждивении. Специалист Управления выдал протокол объяснил, что по представленным документам нельзя сделать вывод о нахождении на его иждивении и ФИО1, необходимо дополнительно предоставить документы, подтверждающие расходы и доходы их семьи. Второе обращение об установлении факта нахождения на иждивении жены ФИО4 было в июне 2016. На комиссию были предоставлены те же самые документы и товарные чеки о покупки лекарственных препаратов. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесен повторный отказ. Специалист Управления выдал протокол и объяснил, что по одним товарным чекам нельзя сделать вывод о том, что приобретались лекарства и с какой целью.

ДД.ММ.ГГГГ истец третий раз обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на этот раз были предоставлены: паспорта, свидетельство о заключении брака, справка о составе семьи, справка о наличии подсобного хозяйства, выписка из амбулаторной карты, товарные чеки на покупку лекарственных препаратов, справка с клинической больницы (о том, что жена истца находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и фотографии.

Пенсия ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9438 рублей 10 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 составляет 9947 рублей 71 копеек. До подачи заявления на пенсию истец был индивидуальным предпринимателем. С ДД.ММ.ГГГГ истец вынужден работать, так как средств на содержание и лечение супруги, а так же на его расходы, оплату за коммунальные услуги не хватает, супруга получает пенсию, с учетом социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7975 рублей. В среднем, супруга каждый месяц на лекарственные препараты тратит 5760 рублей, что подтверждается чеками из аптеки. Супруга состоит на учете в медицинском лечебном - диагностическом центре, нуждается в постоянном регулярном лечении, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты №. За коммунальные услуги оплачивают 3829 рублей в месяц. Остальные материально бытовые расходы по содержанию семьи, и на покупку продуктов питания производятся за счет его пенсии. ФИО1 со своей супругой проживают вдвоем, что подтверждается справкой о составе семьи. Истец взял на себя обязанность регулярной и постоянной помощи своей супруге.

На основании Постановления от 24.01.2017 года № 14-п, утвержденного Правительством Ставропольского края «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за IV квартал 2016» установлена величина прожиточного минимума в Ставропольском крае за IV квартал 2016 в размере 8148 рублей на душу населения. Сумма пенсии супруги истца - ФИО4 за IV квартал 2016 составляла 7524 рублей (с учетом ФСД).

Установление факта нахождения на иждивении необходимо истцу для установления повышенной базовой части пенсии.

Просил суд признать факт нахождения его жены - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет фиксированной выплаты по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование своей позиции пояснила, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Члены семьи признаются состоящими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

К заявлению об установлении факта нахождении на иждивении не были приложены документы, из которых можно было сделать вывод о нахождении на полном содержании или получении помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию.

Статьей 18 Закона № 400-ФЗ определены случаи, когда производится

перерасчет страховой пенсии. Согласно пункту 48 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 49 Правил №н заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно пункту 50 Правил №н днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, представленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пунктами 29, 30, 34 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии. Перерасчет пенсии производится по общим правилам, установленным ст. 23 Закона № 400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, в случае удовлетворения заявления ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении перерасчет возможно произвести только в соответствии со ст. 23 Закона № 400-ФЗ, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо,- ФИО4 просила суд удовлетворить заявленные ее супругом ФИО1 исковые требования в полном объеме, пояснив, что она фактически находится на иждивении у своего супруга, получаемых ею средств не хватило бы ей даже на приобретение лекарств, не говоря уже о расходах на питание, коммунальные услуги и т.д.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом, Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до ДД.ММ.ГГГГ - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО5 (после заключения брака Микольянц) состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГУ–УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), ФИО1 состоит на учете в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) и получает страховую пенсию по старости в размере № рублей.

Согласно справки ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО4 состоит на учете в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) и получает страховую пенсию по старости в размере №3 рублей, а также социальную доплату к пенсии в размере № рублей.

В подтверждение факта иждивенства супруги истец ссылался на то, что сумма пенсии его супруги ФИО4 за IV квартал 2016 составляла № рублей (с учетом ФСД).

На основании Постановления от 24.01.2017 года № 14-п, утвержденного Правительством Ставропольского края «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за IV квартал 2016» установлена величина прожиточного минимума в Ставропольском крае за IV квартал 2016 в размере 8148 рублей на душу населения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что его супруга каждый месяц тратит на приобретение медикаментов в среднем 5760 рублей, что подтверждается товарными чеками.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования. По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд, учитывая изложенное и принимая во внимание доказанность истцом факта нахождения супруги на его иждивении, приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании нахождения на иждивении у другого лица и обязании произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты, со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

( Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2017 года).

Судья Т.М. Рузметова