Апелляционное определение № 11-5337/2026 от 8 апреля 2026 г.

74RS0002-01-2025-005216-02

Судья Главатских Л.Н.

Дело 2-229/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-5337/2026
9 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.,

судей Гончаровой А.В., Норик Е.Н.,

при секретаре Белобородовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21 января 2026 года по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел России, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии, перерасчете размера единовременной социальной выплаты,

Заслушав доклад судьи Гончаровой А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы ФИО2, выслушав объяснения истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России (далее по тексту МВД России), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии ГУ МВД России по Челябинской области 20 февраля 2025 года (протокол № 12) в части уменьшения ФИО2 размера единовременной социальной выплаты (далее по тексту ЕСВ) на 24,4 кв.м общей площади жилого помещения, повторно произвести расчет размера ЕСВ.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 15 ноября 2012 года был поставлен на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно приказа Минстроя России от 25 декабря 2024 года №911/пр истцу была предоставлена выплата в размере 8 071 456,20 руб., из расчета 18 кв.м х 4 чел. = 72 кв.м, уменьшенная на 24,4 кв.м (собственность истца по наследству, прекращенная 14 ноября 2023 года) и увеличенная на 15 кв.м (за специальное звание полковник). Площадь составила 62,2 кв.м. О том, что мать истца после смерти отца в 1992 году оформила 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <...>, в его пользу, ФИО2 не было известно. Об этом он узнал после смерти матери в 2023 году. После смерти матери в 2023 году он отказался от 1/3 доли вышеуказанной квартиры в пользу своего брата. Считает, что переход права собственности на указанную квартиру и отказ от наследства в пользу брата не является намеренным действием истца.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Челябинской области- ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказал.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что в момент оформления права собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> являлся несовершеннолетним. В указанной квартире не проживал с 1995 года, в ней постоянно проживал его брат со своей семьей. О наличии доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру узнал в 2023 году при оформлении наследства после смерти своей матери, в последующем передал по договору дарения указанную долю своему брату.

Выслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО2, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 2 апреля 2001 года по настоящее время является сотрудником ГУ МВД России по <адрес>, имеет звание полковника полиции.

С 15 ноября 2012 года ФИО2 состоял на учете на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения с семьей в составе 4 человек (он, супруга – ФИО4, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д. 116-117, 124).

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от 22 ноября 2024 года №, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Челябинской области от 22 ноября 2024 года №-р, постановлено внести изменения в учетное дело ФИО2 в части потребности в обеспечении жилой площади, определив ее размер в 62,6 кв.м исходя из следующего расчета: 18 кв.м. (норма предоставления) х 4 (состав семьи ФИО2) – 24, 4 кв. (1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (73,2 кв.м (общая площадь квартиры) / 3) + 15 кв.м (специальное звание «полковник полиции»)) (л.д. 145-146).

Основанием для внесения изменений в учетное дело ФИО2 послужил ответ из Управления Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии по Челябинской области, из которого следует, что ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 9 марта 2023 года оформил в собственность 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращения права – 14 ноября 2023 года.

Протоколом ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области от 20 февраля 2025 года №12 постановлено ходатайствовать о предоставлении ФИО2 единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с семьей в составе 4 человек в размере 8 071 456,20 руб., исходя из общей площади жилого помещения, положенного на данную семью 62,6 кв.м (л.д. 149-154).

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 произведена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 8 071 456,20 руб. (л.д. 155-156, 157).

В материалы дела нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО7 представлена копия наследственного дела №, согласно которому после смерти 9 сентября 1992 года ФИО8 (отца истца) ФИО9 (мать истца), действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО10 22 ноября 1992 года обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 93-106).

9 марта 2023 года истец ФИО2 обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на указанную квартиру от своего имени и от имени брата по доверенности, ему было выдано свидетельство о праве собственности на 1/3 долю в праве собственности на <адрес> в <адрес> (л.д. 101 оборот).

Право собственности ФИО2 на указанную долю было зарегистрировано в установленном законом порядке 10 марта 2023 года.

Согласно материалам наследственного дела №, открытого 25 июля 2022 года после смерти ФИО9, наследство после смерти матери ФИО2 не получал, наследство по закону принял брат ФИО10

14 ноября 2023 года ФИО2 на основании договора дарения передал свою 1/3 долю в праве общей собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> своему брату - ФИО10

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 являлся собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, произвел отчуждение указанной доли, пришел к выводу, что размер единовременной социальной выплаты при принятии решения об определении размера единовременной социальной выплаты ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области рассчитан верно, была учтена площадь отчужденного жилого помещения (24,4 кв. м), которая была исключена из расчета необходимой площади.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного закона единовременная социальная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

сотрудник проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

сотрудник проживает в общежитии;

сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 7 статьи 4 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правительством Российской Федерации постановлением от 30 декабря 2011 года №1233 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, из пунктов 8, 9 которых следует, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Пунктом 29 названных Правил установлено, что при определении общей площади жилого помещения, из которой производится расчет размера единовременной выплаты по формуле, установленной в пункте 27 Правил, учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

При определении общей площади жилого помещения, учитываемой в приведенной в пункт 27 Правил формуле для расчета размера ЕСВ, учитываются совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Следовательно, при расчете единовременной выплаты наряду с общей площадью жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, также учитывается общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи.

Пункт 29 Правил исключает возможность получения сотрудником, который произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, ЕСВ в большем, чем ему полагалось до отчуждения жилого помещения.

В соответствии со статьей 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Частью 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Исходя из содержания вышеперечисленных правовых норм и разъяснений по их применению, ФИО2, обратившийся 9 марта 2023 года к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца ФИО8, считается собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 73,2 кв.м со дня смерти ФИО8 9 сентября 1992 года.

Действительно, на момент подачи заявления о принятии наследства после смерти ФИО8 истец ФИО2 являлся несовершеннолетним, и в его интересах в силу закона действовала мать ФИО9

Однако, в последующем истец ФИО2 произвел отчуждение спорной доли по договору дарения своему брату.

При этом, истец ФИО2 уже стоял на учете для получения ЕСВ и понимал последствия совершенного им отчуждения спорной доли.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия по отчуждению имущества были связаны с наличием договоренности с братом в связи с осуществления им ухода за матерью, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21 января 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.