Решение № 2А-1734/2025 2А-1734/2025~М-978/2025 М-978/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-1734/2025

63RS0030-01-2025-001663-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Г.А.,

при помощнике судьи Ожигановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1734/2025 по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской областио признании незаконными действий (решений), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия по внесению ... г. в ЕГРЮЛ внесена записи ... об исключении ООО «Старт» (ИНН ...) из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, обязать восстановить статус ООО «Старт» в качестве действующего юридического лица.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что между ним и ООО «Комсомольское» (прежнее название ООО «Старт») были заключены договоры беспроцентного займа от ... г. (на сумму 13500 рублей), от ... г. (на сумму 13500 рублей), от ... г. (на сумму 13000 рублей), от ... г. (на сумму 15 000 рублей) и от ... г. (на сумму 13200 рублей), согласно которым ФИО1 передал ООО «Комсомольское» денежные средства, а последнее обязалось вернуть их. Исключение ООО «Старт» нарушает права ФИО1 на получение исполнения по указанным договорам займа и лишает его права взыскать задолженность в судебном порядке.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате месте и времени извещенный надлежащим образом.

Представитель административного истца ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика - МИФНС России № 24 по Самарской области извещенный о дате, месте и времени рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив письменный отзыв на административное исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц УФНС России по Самарской области, МИФНС №15 извещенные о дате, месте и времени рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку признает их извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела они не просили, их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласночасти 1 статьи 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии счастью 9 статьи 226КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящимКодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219КАС РФ).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона N129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в государственный реестр.

В соответствии сост. 21.1Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее -Федеральный законN 129-ФЗ) Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В предусмотренном пунктом 3.1 настоящей статьи случае заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня направления регистрирующим органом уведомления о принятии решения о предстоящем исключении.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии сп. 7 ст. 22Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также при устранении юридическим лицом обстоятельств, которые послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и которые предусмотрены пунктом 1 или подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что из представленной административным истцом выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Старт» от ... г. № ..., основанием для исключения послужили предоставление инспекцией справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах от 04.07.2024 г. № 287-О и 287-С от 04.07.2024 г. об отсутствии сведений об открытых банковских счетах. Однако копии указанных справок ответчиком в суд не представлено.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений ст.21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом принято решение № ... от ... г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Старт» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ... г. № ... 2 часть.

По истечение срока, п.4 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с тем, что Обществом не были приняты меры по устранению признаков недействующего юридического лица, а также отсутствием заявлений заинтересованных лиц, выступающих против исключения недействующего юридического лица, в отношении ООО «Старт» регистрирующим органом ... г. внесена запись за ГРН ... об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Вместе с тем, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о государственной регистрации юрлиц и ИП) только в случае фактического прекращения своей деятельности. Регистрирующий орган не может исключить юрлицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным вп. 1названной статьи. Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что оно является действующим (Определение ВС РФ от 26 декабря 2018 г. № 301-КГ18-8795).

Кроме того, административным ответчиком не представлено в суд каких-либо доказательств того, что решение об исключении ООО «Старт» из ЕГРЮЛ принято налоговым органом с целью восстановления, соблюдения, сохранения прав и интересов кого-либо из заинтересованных в этом лиц, а также то, что принятые решения и действия налогового органа были единственно возможным и крайне необходимым способом восстановления, соблюдения, сохранения таких интересов, что прекращение деятельности данного Общества как юридического лица было необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, что принятыми решениями восстановлен баланс прав и законных интересов каких-либо участников гражданского оборота.

Судом установлено, что принятые налоговым органом решения носили формальный характер, без учета всех фактических обстоятельств дела и повлекли лишение административного истца возможности реализации своих прав как кредитора на получение надлежащего исполнения обязательств из договоров займа.

Так, между обществом и ограниченной ответственностью «Комсомольское» (Заемщиком) и ФИО1 (Займодавцем) были заключены договоры беспроцентного займа от ... г. (на сумму 13500 рублей), от ... г. (на сумму 13500 рублей), от ... г. (на сумму 13000 рублей), от ... г. (на сумму 15 000 рублей) и от ... г. (на сумму 13200 рублей), согласно которым Займодавец передал Заемщику денежные средства, а Заемщик обязался вернуть их в обусловленных договорами срок.

Согласно условиям заключенных договоров возврат Заемщиком суммы займа должен быть осуществлен не позднее ... г., однако до настоящего времени денежные средства в общей суме 68200 рублей по договорам займа возвращены не были, что является существенным нарушением прав административного истца.

... г. административный истец обратился с претензией в адрес ООО «Старт» (ранее ООО «Комсомольское») с требованием вернуть ему сумму займа.

Письмом ООО «Старт» от ... г. Носову В.Н. был гарантирован возврат указанных денежных средств согласно графику. Окончательный возврат всей суммы займа по указанным договорам должен быть осуществлен не позднее ... г., однако до настоящего времени обязательства из договоров займа не были исполнены.

... года ФИО1 обратился в УФНС России по Самарской области с жалобой на исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению налогового органа. Жалоба была рассмотрена и ... года решение по жалобе было направлено заявителю с разъяснением права обжаловать указанное решение в установленные законом сроки.

Возражения в порядке п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ административным истцом в предусмотренный законом срок не направлялись, поскольку соответствующие публикации об исключении ООО «Старт» из ЕГРЮЛ им не отслеживались, а письмо ООО «Старт» об исполнении обязательств от ... г. им расценивалось как безусловное осуществление со стороны данного юридического лица фактической деятельности, в том числе направленной на урегулирование спорных вопросов по заключенным договорам.

В процессе претензионной переписки административный истец неоднократно встречался с генеральным директором ООО «Старт» - ФИО2 , в том числе, в целях вручения ему претензии о возврате денежных средств, который пояснял ему, что им предпринимаются все возможные усилия в целях возврата сумм займа, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, допрошенного в судебном заседании.

Указанные в совокупности обстоятельства не вызывали у административного истца сомнений относительно того, что ООО «Старт» было реально действующим на протяжении ... годов. Деловая переписка и личные встречи с генеральным директором в целях урегулирования спорных вопросов свидетельствовали о его желании исполнить обязательства ООО «Старт» перед ФИО1

Допрошенный в качестве свидетеля Г. в судебном заседании показал, что в примерно в ... году его вызывали на прием в МИФНС России № 15 по Самарской области в целях дачи объяснений по вопросам прекращения деятельности, где он пояснил, что не намерен прекращать деятельность ООО «Старт», и планирует осуществление управления многоквартирными домами сразу после проведения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Также ФИО2 пояснил, что примерно в ... году он лично обращался в МИФНС России № 15 по Самарской области в целях оформления электронной цифровой подписи, и в ... года получил цифровую подпись.

Само не предоставление отчетности ООО «Старт», а также отсутствие движения денежных средств по банковским счетам в течение последних 12 месяцев, оформленных в виде справок, с достоверностью не подтверждает факт того, что юридическое лицо является недействующим.

Прекращение правоспособности юридического лица на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности ООО "Старт" нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

СогласноКонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации впостановленияхот 18.05.2015 г. № 10-П, 27.06.2013 г. № 15-П, право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. №21 "О некоторых вопросах применения судами положенийглавы 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иглавы 24Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", само по себе отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Соблюдение регистрирующим органом процедурных требований Закона N 129-ФЗ само по себе не свидетельствует о законности оспариваемых действий.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 175-180,227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области по внесению ... г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером ... в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Старт» (ИНН ...) об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Старт».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья Г.А. Королева