Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-186/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 02 апреля 2019 года

Дело 2-186/2019

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре Стерховой Е.И., с участием помощника прокурора г.Саянска Иркутской области Саганова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании имущества выморочным,

установил

Прокурор города Саянска Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ответчикам Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее по тексту - ответчик, Саянский психоневрологический интернат), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании имущества умершего А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на счёте Саянского психоневрологического интерната в сумме <данные изъяты> рублей, выморочным и признании права собственности Российской Федерации на данное имущество; присуждении Саянскому психоневрологическому интернату обязанности перечислить денежные средства, принадлежавшие А.Г. в сумме <данные изъяты> руб., в бюджет Российской Федерации; о присуждении Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обязанности принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счёте Саянского психоневрологического интерната, принадлежавших А.Г.. в сумме <данные изъяты> руб., в бюджет Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Саянска в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименовано в соответствии с распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 января 2016 года № 53-12-02/16-мр в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее - Саянский психоневрологический интернат) с 24 января 2008 года находился на стационарном обслуживании и проживал, а также был зарегистрирован на момент смерти А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес изъят>. Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС Иркутской области, А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. Местом смерти А.Г.. является: Иркутская область, г. Саянск, территория промышленный узел, квартал 14А. Наличие завещания у А.Г.. не установлено. По информации нотариусов Саянского нотариального округа Иркутской области Н.М.. и М.А. наследственное дело после смерти А.Г.. не заводилось, никто из наследников с момента смерти до настоящего времени наследуемое имущество не принял. В документах, хранящихся в личном деле А.Г. родственников не указано, имеются сведения, что он проживал один.

По информации директора Саянского психоневрологического интерната, на счёте указанного учреждения социального обслуживания находятся денежные средства А.Г. в сумме <данные изъяты> руб. Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Управления Федеральной налоговой службы, имущество А.Г. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось. Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

Данное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании помощником прокурора г. Саянска Сагановым П.Н.

Представитель ответчика Саянского психоневрологического интерната по доверенности О.Б. в письменном отзыве заявленные требования прокурора полностью признала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае по доверенности А.Н. представила письменный отзыв о непризнании иска и сообщением о том, что представляемый ею ответчик наследственное имущество А.Г. в виде денежных средств, находящихся на депозитном счете Саянского психоневрологического интерната в сумме <данные изъяты> руб., в качестве выморочного не принимал, свидетельств о праве на наследство не получал.

Третьим лицом Федеральной налоговой службой в лице Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска прокурора в связи с далее изложенным.

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 35 провозглашает, что право наследования гарантируется. Согласно п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Исходя из ст. 1115 ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 20 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 1141 ГК РФ предусматривает, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145, 1148 ГК РФ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пунктом 1 ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

В силу п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственном имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество)», функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, а также выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, возложены на указанный орган государственной власти.

Кроме того, из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Поскольку такой закон до настоящего времени в Российской Федерации не принят, государственные органы, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 № 683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК РФ.

Указанный пункт Инструкции соответствует и не противоречит пункту 1 ст. 1162 ГК РФ, который устанавливает необходимость получения и выдачи свидетельства о праве на наследство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 1162 ГК РФ предусмотрено, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу статьи 71 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 № 4462-1 свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно п. 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утв. Решением Правления ФНП от 27 - 28 февраля 2007, Протокол № 02/07, свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» также разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно ст. 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов РФ.

В соответствии с вышеуказанной нормой и ст. 165 БК РФ в рамках возложенных бюджетных полномочий, Министерство финансов РФ своим Приказом от 01 июля 2013 № 65н утвердило «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Приказ).

Согласно Приложению 11 к Приказу средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) имеют код 1 14 03011 01 6000 440. Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы по указанному коду бюджетной классификации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Из материалов дела усматривается, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименован в соответствии с распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 11 января 2016 года № 53-12-02/16-мр в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее - Саянский психоневрологический интернат) с 24 января 2008 года находился на стационарном обслуживании и проживал, а также был зарегистрирован на момент смерти А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес изъят>.

Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС Иркутской области, А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о родственниках в его личном деле отсутствуют.

Местом смерти А.Г. является: Иркутская область, г. Саянск, территория промышленный узел, квартал 14А. Наличие завещания у А.Г. не установлено.

По информации нотариусов Саянского нотариального округа Иркутской области Н.М. и М.А.., наследственное дело после смерти А.Г. не заводилось, никто из наследников с момента смерти до настоящего времени наследуемое имущество не принял.

В документах, хранящихся в личном деле А.Г., родственников не указано, имеются сведения, что он проживал один.

По информации директора Саянского психоневрологического интерната, на счёте данного учреждения социального обслуживания находятся денежные средства А.Г. в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Управления Федеральной налоговой службы, имущество А.Г. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось.

При этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

В соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнение завещательного отказа, возложения и т.п.).

Поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, не совершение действий по его передаче и принятию в бюджет Российской Федерации нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

При таком положении, поскольку сведения о наследниках по закону или по завещанию, принявших наследство умершего А.Г., отсутствуют, суд приходит к выводу, что имущество А.Г. в виде денежных средств, находящихся на депозитном счёте Саянского психоневрологического интерната, в сумме <данные изъяты> руб., является выморочным, и в силу закона переходит в собственность государства, в связи с чем находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования прокурора <адрес изъят> полностью удовлетворить.

Признать имущество умершего А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме <данные изъяты>, выморочным и признать право собственности Российской Федерации на данное имущество.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» перечислить денежные средства, принадлежавшие А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят>, в сумме <данные изъяты> в бюджет Российской Федерации.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <адрес изъят> и <адрес изъят> принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», принадлежавших А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят>, в сумме <данные изъяты> в бюджет Российской Федерации.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.