Решение № 2-1185/2018 2-1185/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1185/2018

Дело № 2-1185/2018

УИД-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Боковой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от <дата> в назначении требуемого вида пенсии истцу отказано из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, истцу не включены периоды работы: с <дата> по <дата> работа в должности <...> Амбулаторно–поликлинического объединения № <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>-курсы повышения квалификации.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения ФЗ РФ «О страховых пенсиях», Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, просит суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

с <дата> по <дата> работа в должности <...> Амбулаторно–поликлинического объединения № <адрес>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>-курсы повышения квалификации;

обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить страховую пенсию по старости с <дата> год.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, в том числе Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <дата> обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.

Истцу отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов: с <дата> по <дата> работа в должности <...> Амбулаторно–поликлинического объединения № <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>-курсы повышения квалификации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ и в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 781);

Список должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1991 года по 31 июля 2000 год включительно (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 1066).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1991 года по 31 июля 2000 год включительно (далее по тексту Постановление, Список, Правила № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее по тексту Перечень № 1397).

В части 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом изложенного выше, при разрешении требований истца о включении в специальный стаж период ее работы с <дата> по <дата> год (работа в должности <...> Амбулаторно–поликлинического объединения № <адрес>) подлежат применению Постановления, Списки и Правила №, №, №.

Согласно ранее действовавшему Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включались должности «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден новый Список, в соответствии с которым в выслугу лет засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года согласно Списка № 464, а с 1 ноября 1999 года согласно нового Списка.

Списком № 1066 предусмотрена должность «медицинской сестры», в разделе «наименование учреждений» - «больницы (независимо от наименований).

Списком № 781, действующим в настоящее время, в разделе «Наименование должностей» также предусмотрены должность «медицинской сестры», в разделе «наименование учреждений» - «больницы всех наименований».

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-III № от <дата>, справкой ГАУЗ «Брянская поликлиника №» от <дата> №.

С <дата> по <дата> ФИО1 принята на должность <...> Брянской поликлиники №, с <дата> переведена на должность <...>.

С <дата> по <дата> год работала в должности <...> Амбулаторно–поликлинического объединение №.

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» Амбулаторно–поликлиническое объединение № переименовано в МУЗ «Амбулаторно–поликлиническое объединение №», которое, в свою очередь, на основании приказа Управления здравоохранения № от <дата>, переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № <адрес>». Затем, на основании постановления администрации Брянской области № от <дата> и приказа Департамента здравоохранения № от <дата>, переименовано в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №», с <дата> по настоящее время - ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №».

Реорганизация Амбулаторно–поликлинического объединения № подтверждена сведениями, представленными ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» от <дата>.

Согласно Устава ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №», целью создания учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения профилактически – лечебных и реабилитационных мероприятий, для чего осуществляет: основные виды медицинской деятельности в соответствии с лицензией, оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствий, аварий, оказание медицинских услуг в оздоровительных лагерях, зонах отдыха, при проведении спортивных мероприятий, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических лекарственных и психотропных веществ.

Предмет деятельности - оказание амбулаторно–поликлинической плановой и неотложной медицинской помощи населению, направленной на выявление заболеваний, своевременное лечение и реабилитацию больных, предотвращение осложнения.

Установлено, что при реорганизации лечебного учреждения, его предмет, цели и виды деятельности не изменялись.

Таким образом, Амбулаторно–поликлиническое объединение №, в котором в спорные периоды работала истец в должности <...>, осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения, ФИО1 выполняла работу, предусмотренную должностными инструкциями <...>, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из вышеизложенного, период работы истца с <дата> по <дата> год в должности <...> Амбулаторно – поликлинического отделения № <адрес>, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с <дата> по <дата> на основании приказа № от <дата>; с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>, с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>; с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>, с <дата> по <дата>, приказ № от <дата>.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Это же было предусмотрено и ранее действующей статьями 112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09 августа 2001 года № 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

С учетом спорных периодов, необходимый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение требуемого вида пенсии у истца имеется по состоянию на <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии периоды:

с <дата> по <дата> - работа в должности <...> Амбулаторно–поликлинического объединения № <адрес>;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 страховую пенсию с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Марина