Постановление № 5-271/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-271/2017

Дело № 5-271/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киселевск 15 августа 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

(652700, <...>)

с участием государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1,

представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, расчетный счет №<***>, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (650004, <...>), БИК 043207748, ИНН <***>, КПП 420502001, ОГРН <***>, корреспондентский счет 30101810200000000748, адрес юридического лица: 652729, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственность «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 08 августа 2017 года в «17» часов «00» минут, а именно:

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа №01-21-01/401 от 14 июня 2016 года Сибирского управления Ростехнадзора при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании места несчастного случая произошедшего 08.08.2017, установлено:

08.08.2017 в 01 час 00 минут на площадке южных стволов допущен несчастный случай с ГМП 3-го разряда, участка № 1 ООО «УМД и РГШО» Т.В.Н., <данные изъяты> года рождения, чем нарушены ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

07.08.2017 в III-смену был выдан наряд на подготовку и доставку секции крепи в монтажную камеру 6-06Ю, одному ГМП («Паспортом монтажа и ввода в эксплуатацию механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажной камере 6-06Ю» предусмотрено не менее 2-х ГМП для доставки секции крепи), чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. Согласно объяснительной горного мастера участка № 1 ООО «УМД и РГШО» М.И.В., работы по подготовке к доставке секции крепи производились без надзора ИТР участка, так как во время подготовки секции горный мастер находился в дизелевозном депо и момент самого несчастного случая он не видел, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. Не своевременно, до начала ведения горных работ, проведено ознакомление работников участка №1 ООО «УМД и РГШО» с «Паспортом монтажа и ввода в эксплуатацию механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажной камере 6-06Ю», чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. Работники и ИТР участка № 1 ООО «УМД и РГШО» не ознакомлены с «Проектом подвесной монорельсовой дизелевозной дороги» в части организации монорельсовой дизелевозной доставки, под роспись до начала ведения работ, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № 10-04-557 от 08 августа 2017 года (л.д. 7-9).

Протоколом №10-04-557 от 08 августа 2017 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 08 августа 2017 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет по ведению работ по доставке секций крепи механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажную камеру 6-06Ю, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.3-5).

Из объяснений представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражают против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по ведению работ по доставке секций крепи механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажную камеру 6-06Ю, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское».

С учетом того, что в настоящее время устранены указанные в предписании №10-04-74, 10-02-68 от 08 августа 2017 года нарушения, что подтверждается уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, которое юридическое лицо утром 14 августа 2017 года подало в Киселевский отдел Ростехнадзора, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 7 суток.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в Киселевский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании №10-04-74, 10-02-68 от 08 августа 2017 года поступило утром 14 августа 20174 года, в настоящее время государственный инспектор выезжал на данное предприятие с целью проверки факта устранения выявленных нарушений. С учетом того, что выявленные нарушения юридическим лицом в настоящее время устранены в полном объеме, не возражает о привлечении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по доставке секций крепи механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажную камеру 6-06Ю, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 7 суток.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» ФИО2, заслушав мнение государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 55, 173, 183, 186, 303, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственность «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные «08» августа 2017 года в «17» часов «00» минут, а именно:

- 08.08.2017 в 01 час 00 минут на площадке южных стволов допущен несчастный случай с ГМП 3-го разряда, участка № 1 ООО «УМД и РГШО» Т.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушены ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

- 07.08.2017 в III-смену был выдан наряд на подготовку и доставку секции крепи в монтажную камеру 6-06Ю, одному ГМП («Паспортом монтажа и ввода в эксплуатацию механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажной камере 6-06Ю» предусмотрено не менее 2-х ГМП для доставки секции крепи), чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- Согласно объяснительной горного мастера участка № 1 ООО «УМД и РГШО» М.И.В., работы по подготовке к доставке секции крепи производились без надзора ИТР участка, так как во время подготовки секции горный мастер находился в дизелевозном депо и момент самого несчастного случая он не видел, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- Не своевременно, до начала ведения горных работ, проведено ознакомление работников участка №1 ООО «УМД и РГШО» с «Паспортом монтажа и ввода в эксплуатацию механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажной камере 6-06Ю», чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

- Работники и ИТР участка № 1 ООО «УМД и РГШО» не ознакомлены с «Проектом подвесной монорельсовой дизелевозной дороги» в части организации монорельсовой дизелевозной доставки, под роспись до начала ведения работ, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом №10-04-557 о временном запрете деятельности от 08 августа 2017 года (л.д.3-6); протоколом об административном правонарушении №10-04-557 от 08 августа 2017 года (л.д.7-9); предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности №10-04-74, 10-02-68 от 08 августа 2017 года (л.д.10-12); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.32-41); протоколом № 5-2015 внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.44-45); протоколом № 5-2016 внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.46); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.47); свидетельством о регистрации А68-01985 от 13 ноября 2013 года (л.д.48); лицензией на право пользования недрами КЕМ № 13458 ТЭ (л.д.49); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.50).

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», эксплуатирующим объект повышенной опасности «шахта угольная», расположенный по адресу: <...>, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность правонарушителя по ведению работ по доставке секций крепи механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажную камеру 6-06Ю, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что представителем юридического лица представлены данные, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по состоянию на 15.08.2017 г., судья считает необходимым приостановить деятельность по ведению работ по доставке секций крепи механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажную камеру 6-06Ю, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» на срок 7 (семь) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по доставке секций крепи механизированного комплекса «МКЮ.2У-07/19» в монтажную камеру 6-06Ю, находящуюся по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, <...>, принадлежащую Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 7 (семь) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 08 августа 2017 года.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья - Е.В. Жукова