Решение № 2А-92/2017 2А-92/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-92/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Шебанова А.Н.,

при секретаре Долгушовой Н.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Сердюковой С.А.,

представителя административного ответчика начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – <адрес> «Центррегионжилье») - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-92/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 ФИО13 об оспаривании действий начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника <адрес> «Центррегионжилье» от 30 марта 2017 года № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В обоснование принятого решения в нем указано, что в период прохождения военной службы ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>. После расторжения брака в 2012 году он оставил данное жилое помещение родственникам (бывшей жене и детям) и снялся с регистрационного учета, не предприняв достаточных мер к получению причитающийся ему части жилого помещения, обмену или разделу. В связи с тем, что ФИО1 распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не сдал его установленным порядком, основания для признания его нуждающимся отсутствовали.

Не согласившись с названным решением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит:

Признать незаконным решение начальника <адрес> «Центррегионжилье» от 30 марта 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника <адрес> «Центррегионжилье» отменить решение от 30 марта 2017 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить его на данном учете с даты постановки – 30 января 2009 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Сердюкова С.А. пояснили, что ему в 2003 году на состав семьи из трех человек (он, жена - ФИО4 и сын ФИО5) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м. В 2008 году у заявителя родился еще один сын ФИО6 24 января 2012 года брак между ФИО2 и ФИО4 был прекращен. 14 апреля 2012 года он заключил новый брак с ФИО7 (до брака – ФИО10) от совместной жизни с которой, он имеет ребенка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента регистрации нового брака и по настоящее время ФИО2 по адресу: <адрес>-1, <адрес> не проживает, в связи с невозможностью совместного проживания его бывшей супруги и новой семьи. Решениями суда ФИО1 было отказано в удовлетворении его требований к ФИО4 об определении порядка пользования жилым помещением, об утрате права пользования жилым помещением, выселения из жилого помещения и снятия с регистрационного учета его бывшей жены и детей от первого брака. Таким образом, ФИО1 были предприняты все возможные меры по сдаче служебного жилья. На основании решения Саратовского гарнизонного военного суда от 3 августа 2016 года ФИО1 была выдана справка о сдачи жилья № от 13 сентября 2016 года. В настоящее время он, его супруга ФИО7 и сын ФИО8 зарегистрированы при войсковой части по адресу: <адрес> а фактически проживают на съемной квартире. На момент постановки, на учет нуждающихся в жилом помещении, в 2009 году и в настоящее время жилым помещением ФИО1 не обеспечен, в связи с чем, решение начальника <адрес> «Центррегионжилье» от 30 марта 2017 года о снятии его, с учета нуждающихся считают незаконным.

Представитель административного ответчика: начальника <адрес> «Центррегионжилье» - ФИО3 заявленные требования не признал и просил в удовлетворении требований отказать, поскольку решение от 30 марта 2017 года № является законным и обоснованным. Также он указал, что ФИО1 и его прежняя семья были обеспечены жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации. После расторжения брака ФИО1 выехал из указанного жилья, оставив его бывшим членам семьи, не предприняв достаточных мер к получению причитающейся ему части жилья. Соответственно добровольные действия заявителя направленные на утрату права пользования указанным жилым помещением не позволяют ему реализовать право на повторное получение жилого помещения от Министерства обороны.

Выслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

Согласно ордеру на служебное жилое помещение № от 11 июня 2003 года ФИО1 на состав семьи из трех человек: он, жена ФИО4 и сын ФИО5 Министерством обороны Российской Федерации предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, общей площадью 51,3 кв.м.

Согласно свидетельству о рождении I-РУ № в 2008 году у ФИО2 родился сын ФИО6, который был вселен в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя.

В 2012 году брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут, и в этом же году он заключил новый брак с ФИО7 (до брака ФИО10), совместно с которой у него имеется ребенок ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании установлено, что в 2012 году, после расторжения брака с бывшей супругой ФИО4, административный истец добровольно выехал из указанного жилого помещения, в виду невозможности совместного проживания его новой семьи с прежней супругой.

В 2013 года ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО4 об определении порядка пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес> разделении лицевого счета. Решением Энгельсского районного суда <адрес> от 14 февраля 2013 года в указанном иске ФИО1 отказано.

В 2014 году ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО4 об утрате права пользования указанным жилым помещением, её выселении и снятии с регистрационного учета. Решением Энгельсского районного суда <адрес> от 14 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований ему также отказано.

24 марта 2015 года ФИО1 снялся с регистрационного учета в служебной квартире и с указанной даты, совместно со своей новой семьей ФИО7 и ФИО8, зарегистрирован при воинской части.

На основании решения Саратовского гарнизонного военного суда от 3 августа 2016 года ФИО1 выдана справка о сдачи жилого помещения по адресу: <адрес> с отметкой «оставил родственникам».

Решением Энгельсского районного суда от 29 января 2015 года жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>-<адрес><адрес> выбыла из собственности государства и право пользования указанным жилым помещением признано за ФИО4, ФИО6 и ФИО5 на условиях социального найма.

Согласно решению начальника <адрес> «Центррегионжилье» от 30 марта 2017 года № ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п.п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, поскольку заявителем не сдано ранее предоставленное от Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение.

Вместе с тем, давая оценку жилищным условиям административного истца, его обеспеченности жилым помещением, следует исходить из того, что Решением Энгельсского муниципального собрания депутатов <адрес> от 28 апреля 2005 года № на территории данного муниципального образования установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в размере 13,5 кв. м. общей площади жилого помещения на человека.

На момент признания ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в 2009 году, равно как во время снятия его с регистрационного учета, он, с членами своей семьи: женой – ФИО4, детьми: ФИО5, ФИО6 был обеспечен жилым помещением общей площадью 51,3 кв. м (51,3 : 4 = 12.83) менее учетной нормы площади жилья.

При таких обстоятельствах нельзя считать, что ФИО2, будучи обеспеченным по норме распорядился жильем, предоставленным ему от государства.

Лишение его возможности состоять на учете нуждающихся в обеспечении жильем нарушает его право быть обеспеченным жильем по установленной норме.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по норме обеспечен жильем не был, а в настоящее время он и члены его семьи супруга ФИО7 и сын ФИО8 зарегистрированы при воинской части, жилых помещений в собственности не имеют и фактически проживают по договору найма жилого помещения.

Таким образом, суд находит оспариваемое решение начальника <адрес> «Центррегионжилье» от 30 марта 2017 года № о снятии административного истца ФИО1 и членов его семьи, с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконным и подлежащим отмене.

Рассматривая требования административного истца ФИО1 о восстановлении его в списках нуждающихся в получении жилых помещений с момента постановки на данный учет суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из требований ст. 227 КАС Российской Федерации и принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции Российской Федерации, согласно которому суды не вправе вмешиваться в полномочия Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации, и предписывать ему совершать те или иные действия, принимать какие-либо решения, суд полагает необходимым возложить на начальника <адрес> «Центррегионжилье» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО14 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника <адрес> (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 марта 2017 года № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника <адрес> (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, с учетом установленных судом обстоятельств.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 июня 2017 года.

Согласовано

Судья А.Н. Шебанов