Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-267/2020

Дело № 2-267/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 14 июля 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием представителя ответчика – МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к Муниципальному казенному предприятию городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области обратилось в суд с иском (с учетом уточнения заявленных требований) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах поступило обращение ФИО2 о фактах нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью проверки фактов, указанных в обращении, было возбуждено административное расследование в отношении неустановленного лица. Согласно фактам, указанным в обращении ФИО2, по адресу: <адрес>, проводятся уборочные работы техникой МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» в ночное время суток (с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.). Проводимые уборочные работы создают шум. В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, были проведены замеры уровней звукового давления. По результатам проведенных фоновых замеров в квартире № дома № по <адрес>, в жилой комнате – спальне установлено, что эквивалентный уровень звука при закрытых дверях и открытой форточке составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 30 дБL, максимальный уровень звука составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 45 дБL, что соответствует требованиям п. 6.1. приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Однако, при проведении замеров при эксплуатации уборочного оборудования (трактор (<данные изъяты>), государственный регистрационный номер №) эквивалентный уровень звука в квартире № дома № по <адрес> составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 30 дБL, что превышает допустимое значение на 8 дБL, максимальный уровень звука составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 45 дБL, что превышает допустимое значение на 9 дБL (протокол испытаний АИЛ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах № от ДД.ММ.ГГГГ экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах № от ДД.ММ.ГГГГ.). По выявленным нарушениям санитарного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство». Постановлением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказания в виде предупреждения. Таким образом, шум, доносящийся с улицы и проникающий в окна жилого дома, не может превышать 55 дБL днем (с 07 час. до 23 час.) и 45 дБL ночью (с 23 час. до 07 час.). Превышение предельно допустимого уровня шума в квартире на протяжении длительного времени доставляет собственнику квартиры ФИО2 и членам его семьи физические и нравственные страдания. Они неоднократно обращались в МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» относительно принятия мер по устранению повышенного уровня шума, однако мероприятия по его снижению не были проведены. Просят обязать МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» при проведении уборочных работ в <адрес> на <адрес> у жилого дома № с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. не допускать превышение допустимого уровня шума в соответствии с требованиями п. 6.1 приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – ФИО2, представитель администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.Согласно пункту 6.1 СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из приложения № 3 к «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» следует, что максимальным допустимым уровнем звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в жилых комнатах квартир жилых зданий в период с 7 до 23 составляет 40-55 дБL, с 23 до 7 составляет 30 - 45 дБL.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском, Репьевском районах КВА согласно данным, указывающим на наличие события административного правонарушения, - обращения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о наличии в квартире № по адресу: <адрес>, в период времени с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. шума от строительных, уборочных работ транспорта, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования (л. д. 11-12).

По информации МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство», полученной при производстве по делу об административном правонарушении, ответчику принадлежат следующие транспортные средства, предназначенные для уборочных работ: трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выполняет уборку тротуаров <данные изъяты> раз в неделю в <данные изъяты> часов утра, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № выполняют уборку проезжей части дорог (сметку и полив) с мая по сентябрь месяц включительно с понедельника по пятницу в <данные изъяты> часов утра (л. д. 15).

В ходе проведения административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий проживания с проведением лабораторно-инструментальных измерений уровней шума для ночного времени суток в жилых помещениях квартиры № дома № по <адрес>, что подтверждается определением № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16-17).

По результатам проведенных фоновых замеров ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, в жилой комнате (спальне) установлено, что эквивалентный уровень звука при закрытых дверях и открытой форточке составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 30 дБL, максимальный уровень звука составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 45 дБL, что соответствует требованиям п. 6.1. приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Однако, при проведении замеров при эксплуатации уборочного оборудования (трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №) уровни звукового давления в квартире № дома № по <адрес>, составили <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 30 дБL, что превышает допустимое значение на 8 дБL, максимальный уровень звука составил <данные изъяты> (<данные изъяты>) при норме 45 дБL, что превышает допустимое значение на 9 дБL, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованной испытательной лаборатории (номер аттестата аккредитации RA.RU. 511756) и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах (аттестат аккредитации № RA. RU.710018).

За выявленные нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения постановлением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 29.10.2019 г. МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. Данное постановление ответчиком не обжаловалось.

Таким образом, причиной повышенного уровня шума в квартире № дома № по <адрес> явилась работа уборочного оборудования (трактор (<данные изъяты>), государственный регистрационный знак №), принадлежащего МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство», осуществлявшего согласно графику (времени) работы уборочные работы по <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Во исполнение постановления Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ приказами директора МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» ШАС от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № трактористам ХСГ (трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №), УСВ (трактор <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №), <данные изъяты> (<данные изъяты> №), ЛНА (мини <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №) с ДД.ММ.ГГГГ приказано не осуществлять уборку тротуара у <адрес> в ночное время с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., с ДД.ММ.ГГГГ в ночное время с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. (л. <...>).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований к уровню шума установлен, а именно, производились замеры шума в квартире ФИО2 при осуществлении производственного процесса, что позволило установить превышение максимального уровня звука при работе уборочной техники, принадлежащей МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство», при этом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, освобождающих предприятие от ответственности, в судебное заседание не представлено, суд находит установленным факт нарушения МКП городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» требований к уровню шума при проведении уборочных работ у <адрес> в ночное время, установленных п. 6.1 приложения № 3 СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Поскольку истцом представлены, а ответчиком не опровергнуты доказательства, с достаточностью и достоверностью подтверждающие превышение уровня шума в жилом помещении по вине ответчика при эксплуатации уборочной техники, то с учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное предприятие городского поселения – город Семилуки «Городское благоустройство» при проведении уборочных работ в <адрес> на <адрес> у жилого дома № с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. не допускать превышение допустимого уровня шума в соответствии с требованиями п. 6.1 приложения № 3 СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья