Решение № 2-885/2019 2-885/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-885/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Еремина И.Н.,

при секретаре Кунчининой Н.П.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) с вышеуказанным иском ссылаясь в обоснование требований на то, что решением от 04.12.2018г. № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, а именно в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения не был засчитан период работы с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориально медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, так как он нарушает ее конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 и Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно- профилактических учреждениях всех форм собственности. На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 04.12.2018г. № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период работы с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориально медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, назначив пенсию с даты обращения за ней – с 29.06.2018г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснила, что период работы истицы с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориально медицинского объединения (ТМО), не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку указанное выше учреждение не предусмотрено «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года № 395.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 04.12.2018г. № *** истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию не засчитан период работы с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориально медицинского объединения (ТМО), поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, указанное учреждение ТМО не предусмотрено.

Вышеуказанный периоды работы истца подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от <дата> № ***, из которых следует, что истица занимала штатную должность, работала полный рабочий день и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Между тем, медицинское учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО1 неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, однако выполняемые лечебным учреждением функции оставались прежними.

В указанные периоды осуществления ФИО1 деятельности действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от <дата> N 464, предусматривавший, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, в период работы с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в качестве медицинской сестры палатной истица занимала должность среднего медицинского персонала, что является в данном случае достаточным для отнесения периодов ее работы в данном учреждении до <дата> к специальному стажу работы.

Из материалов настоящего гражданского дела также усматривается, что, работая в период с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориально медицинского объединения (ТМО), ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения расположенном в сельской местности.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указный стаж как год и три месяца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 22.06.1992г. по 31.03.1997г. в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориально медицинского объединения (ТМО), следует засчитать в специальный стаж работы ФИО1 дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

В части требований ФИО1 об обязании ответчика УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, т.е. с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 04.12.2018г. № *** ФИО1 был зачтен общий трудовой и страховой стаж – 31 год 5 мес. 6 дней, стаж на соответствующих видах работ - 24 года 0 мес. 01 день, поэтому при зачете вышеуказанного спорного периода работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по старости имеющегося стажа в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения будет недостаточно для назначения пенсии на вышеназванных основаниях с момента первичного обращения, т.е. с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориального медицинского объединения (ТМО).

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в Заборовском отделении территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Еремина И.Н.