Решение № 2А-398/2019 2А-398/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-398/2019

Дело №2а-398/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск 19 июня 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А, при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику отделу ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику отделу ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ», в котором просит:

-признать незаконным отказ ответчика внести изменения в свидетельство о регистрации брака ФИО1,

-обязать ответчика внести изменения в актовую запись о регистрации брака ФИО1, <Дата> года рождения, исправив его фамилию «ФИО2» на «ФИО2», и фамилию его супруги «ФИО2» на «ФИО2»,

-признать незаконным бездействие ответчика касательно отсутствия ответа на заявление истца,

-взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб.

В обоснование своего иска истец указывает что он, ФИО1, родился <Дата> в городе <Адрес>. Во всех документах его фамилия писалась через Ё. Летом 2018 года он вступил в брачные отношения и зарегистрировал свой союз в Отделе ЗАГС Администрации муниципального образования Янтарный Городской округ, однако ему и его супруге в Свидетельстве о регистрации брака указали фамилию ФИО2, а не ФИО2.

Они сдали свидетельство о регистрации брака ответчику для исправления ошибки, предоставили документы, подтверждающие происхождение его фамилии с буквой Ё (копии прилагаются), и дополнительно <Дата> он написал заявление ответчику, чтобы ответчик истребовал копию записи акта о рождении отдела ЗАГС <Адрес><№> от <Дата>.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Однако, до настоящего времени ответ не поступил.

Руководитель Ответчика ФИО3 просила его подождать три месяца. в связи с тем, что ЗАГС <Адрес> сейчас находится в иностранном государстве. Он подождал три месяца до <Дата>, однако ответ до сих пор не поступил. В связи с этим считает, что бездействие ответчика касательно внесения изменений в свидетельство о регистрации брака и касательно отсутствия ответа на письменное обращение истца незаконны.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск поддержал и подтвердил указанные в нем доводы.

Ответчик в лице представителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, так как для регистрации брака истец предоставил паспорт, в котором его фамилия была указана ФИО2, то есть без буквы «ё», заявление о регистрации брака было подано гражданином ФИО2. В связи с чем Свидетельство о регистрации было выдано на фамилию - ФИО2, ФИО2. По заявлению истца было выдано поручение в Литовскую Республику о правовой помощи относительно записи о рождении ФИО6 Однако ответ еще не пришел.

Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" определяет (в том числе):

органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния;

порядок государственной регистрации актов гражданского состояния;

порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния;

порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Так, согласно положениям статьи 3 указанного закона следует:

1. Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

2. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Согласно положениям статьи 4 указанного закона следует:

1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния).

Согласно положениям статьи 69 указанного закона следует:

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является (в том числе):

запись акта о перемене имени;

решение суда;

решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;

заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 70 указанного закона следует:

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если (в том числе):

в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.

Согласно положениям статьи 71 указанного закона следует:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению.

2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя;

реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение.

Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния

Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

Согласно положениям статьи 72 указанного закона следует:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления.

При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.

2. При получении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также копии других записей актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения, в органе записи актов гражданского состояния по месту их хранения.

3. При наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, указанных в пункте 2 статьи 71 настоящего Федерального закона, документов и истребованной копии записи акта гражданского состояния исправление или изменение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывается.

Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния либо отказ во внесении такого исправления или изменения производится на основании заключения органа записи актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату.

5. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.

Согласно положениям статьи 73 указанного закона следует:

1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению.

2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Судом установлено, что <Дата> отделом УФМС России по <Адрес> (код подразделения <№>) был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (<№>) гражданину ФИО1 <Дата> года рождения, уроженцу <Адрес>. (л.д.43)

Из указанного паспорта видно, что в нем указана фамилия ФИО2, а не ФИО2.

Согласно положениям статьи 24 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.

Согласно положениям статьи 26 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния":

Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление и иные указанные в настоящей статье документы в форме электронных документов через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак;

фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак;

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:

документы, удостоверяющие личности вступающих в брак.

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Согласно этого Положения - паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО7 обратились с заявлениями в отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» о регистрации брака между ними.

В заявлении о регистрации брака ФИО1 указал паспорт гражданина Российской Федерации (<№>), который был ему выдан <Дата> Отделом УФМС России по <Адрес> (код подразделения <№>), то есть паспорт, в котором была указана его фамилия - ФИО1 <Дата> года рождения, уроженец <Адрес>.

При этом в заявления о регистрации брака ФИО1 и ФИО7 указали о присвоении им фамилии после регистрации между ними брака: ФИО2 и ФИО2, то есть указали фамилии без буквы «ё».

<Дата> отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» зарегистрировал брак между ФИО1 и ФИО7, с присвоением им фамилии: ФИО2 и ФИО2, что подтверждается выданным Свидетельством о заключении брака (л.д.11)

Эти обстоятельства сторона истца не оспаривает.

Судом установлено, что истец после регистрации брака получил (новый) паспорт (27 18 738991) гражданина Российской Федерации, в котором его фамилия указана - ФИО1. Указанный паспорт выдан УМВД России по Калининградской области <Дата>. (л.д.10) администрации МО «Янтарный городской округ», в котором просил истребовать копии записи акта о рождении в отделе ЗАГС <Адрес><№> от <Дата> на ФИО1. (л.д.16)

Из материалов дела следует, что отдел ЗАГСа администрации МО «Янтарный городской округ» направил <Дата> начальнику управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области для пересылки на территорию Литовской Республики поручение об истребовании копии записи акта о рождении ФИО6 <№> от <Дата> из отдела ЗАГС <Адрес>. (л.д.33,34)

Из материалов дела следует, что отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» направил <Дата> начальнику управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области запрос о выполнении поручения об истребовании об истребовании копии записи акта о рождении ФИО6 <№> от <Дата> из отдела ЗАГС <Адрес>.

На указанный запрос было получено письменное сообщение от <Дата> о том, что поручение было направлено в Главное управление Минюста России по Санкт-Петербургу для последующего направления через Департамент международного права и сотрудничества минюста России в компетентный орган Литовской Республики. До настоящего времени информация об исполнении (неисполнении) указанного поручения компетентными органами Литовской Республики в их адрес не поступила. По сложившейся практике срок исполнения запросов органов ЗАГС Российской Федерации компетентными органами Литовской Республики составляет 6-9 месяцев в связи с тем, что порядок направления и возврата документов между Литовской Республикой и Российской Федерацией осуществляется по многоступенчатой схеме. При поступлении информации по указанному поручению будете проинформированы.

Истец указывает о своем обращении в ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» об исправлении допущенной ошибки в Свидетельстве о регистрации брака, в котором указаны фамилии ФИО2, ФИО2, а не ФИО2, ФИО2.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что истец обращался к ответчику с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, то есть в Свидетельство о регистрации брака, что подтверждается заявлением истца от <Дата> в отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ», в котором истец не просит внести исправления или изменить в запись акта гражданского состояния, а просит отдел ЗАГС поселка Янтарного истребовать копии записи акта рождения отдела ЗАГС <Адрес><№> от <Дата> на ФИО1 (л.д.16), что не является заявлением об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния.

Из материалов дела следует, что ответчик отреагировал на заявление истца и направил <Дата> начальнику управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области запрос о выполнении поручения об истребовании копии записи акта о рождении ФИО6 <№> от <Дата> из отдела ЗАГС <Адрес>.

Однако, как следует из письменного ответа Управления министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в адрес отдела ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ», ответа на указанное поручение еще не поступил, и из сложившейся практики срок исполнения запросов органов ЗАГС Российской Федерации компетентными органами Литовской Республики составляет 6-9 месяцев в связи с тем, что порядок направления и возврата документов между Литовской Республикой и Российской Федерацией осуществляется по многоступенчатой схеме.

Из чего следует, что ответчик - отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» не проявлял и не проявляет бездействие относительно обращения истца об исправлении фамилий в Свидетельстве о регистрации брака.

При этом этот согласно положений статьи 72 Федерального закона Федерального закона "Об актах гражданского состояния" внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния либо отказ во внесении такого исправления или изменения производится на основании заключения органа записи актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона ((то есть в случае если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки) статья 70 Федерального закона "Об актах гражданского состояния")).

Однако отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» не может сделать заключение, так как не получен ответ на вышеуказанное поручение об истребовании копии записи акта о рождении ФИО6 <№> от <Дата> из отдела ЗАГС <Адрес>.

Из пояснений стороны истца следует, что истец после заключения брака по своей инициативе съездил в Литовскую Республику и получил в органе ЗАГК <Адрес> документ на литовском языке от <Дата> о записи акта о рождении, который в последующем был переведен на русский язык и заверен ФИО8 нотариусом Калининградского нотариального округа <Дата>. Из которого следует, что фамилия ребенка и его родителей (матери и отца) - А-вы.

Вместе с тем суд критически относится к этой записи акта о рождении (на литовском языке с переводом на русский язык), так как вопрос об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния осуществляется на основании заключения органа ЗАГС, который, согласно статьи 72 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", обязан при получении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния запросить копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также копии других записей актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения, в органе записи актов гражданского состояния по месту их хранения. Что и было сделано ответчиком, и который по настоящее время ожидает ответ на свое поручение по этому вопросу. В связи с чем отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» еще не выносил заключение об отказе истцу о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Поэтому у истца не возникло право по обжалованию заключения отдел ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» об отказе истцу о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, предусмотренное статьей 72 Федерального закона "Об актах гражданского состояния.

Кроме этого суд также обращает внимание на то, что у истца было Свидетельство о его рождении, что подтверждается светокопией такого документа, из которого следует, что Свидетельство было выдано <Дата>. В этой светокопии Свидетельства указаны фамилия ребенка и его родителей - А-вы.

На вопрос суда стороне истца, с какой целью истец ездил в Литовскую Республику в орган ЗАГС <Адрес> для получения «записи акта о рождении», то есть о своем рождении, если у него был оригинал Свидетельства о рождении, выданный <Дата>, в котором указаны фамилии А-вы, сторона истца не дала вразумительного ответа, при этом пояснила, что истец это Свидетельство (от <Дата>) вернул в орган ЗАГС <Адрес> для получения ««записи акта о рождении» от <Дата>.

Кроме этого суд обращает внимание на то, что отделом ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» был сделан запрос в отдел ЗАГС администрации МО «Зеленоградский городской округ» Калининградской области о регистрации брака родителей истца. Из ответа на указанный запрос следует, что <Дата> был зарегистрирован брак между ФИО9 и ФИО10, после регистрации брака фамилии их А-вы.

Согласно светокопии Свидетельства о рождении истца и указанной «записи акта о рождении» эти лица являются родителями истца.

Из чего следует, фамилии родителей истца - А-вы, а не А-вы.

Данные обстоятельства также не позволяют ответчику сделать положительное заключение для решения вопроса о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния истца и его супруги.

При указанных обстоятельствах дела суд не усматривает законных оснований для удовлетворения административных исковых требований истца.

В связи с чем, суд считает возможным отказать истцу в удовлетворении его административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу ФИО1 в административных исковых требованиях к административному ответчику отделу ЗАГС администрации МО «Янтарный городской округ» в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.