Решение № 2А-А-196/2021 2А-А-196/2021~М-А137/2021 М-А137/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-А-196/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2021 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-А196/2021 по административному иску прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Совету депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет».

В обоснование иска указывает, что проверкой, проведённой прокуратурой Измалковского района, установлено, что на официальном сайте по электронному адресу http://r227-slobodskoy.omsu48.ru администрации сельского поселения Слободской сельсовет в сети «Интернет», во вкладке «Совет депутатов» отсутствует обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Слободской сельсовет и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Никульников А.Г. исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Объяснил, что после обращения с настоящим иском в суд административные ответчики добровольно исполнили требования прокурора, в связи с чем, просил решение в исполнение не приводить.

Административные ответчики Совет депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрация сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области своих представителей в судебное заседание не направили. Председатель Совета депутатов ФИО1 письменно известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, представил скриншоты с официального сайта администрации с размещенными обзором обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Слободской сельсовет и обобщенной информацией о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года.

Суд с учетом мнения помощника прокурора Измалковского района Липецкой области Никульникова А.Г. счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков Совета депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав помощника прокурора Измалковского района Липецкой области Никульникова А.Г., исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 КАС РФ).

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 КАС РФ).

Удовлетворяя административный иск прокурора, суд исходит из следующего.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственныхорганов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, информации,непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Не может быть ограничен доступ, в том числе к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления, атакже об использовании бюджетных средств (за исключением сведений,составляющих государственную или служебную тайну).

Статьей 9 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органовместного самоуправления» установлено, что доступ к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправленияобеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 указанного выше Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», закреплены в ст. 13 названного Федерального закона.

Так, в силу пп. «в» п.9 ч.1 ст. 13 указанного ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет», помимо прочего, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, и не оспорено административными ответчиками, что на официальном сайте администрации сельского поселения Слободской сельсовет в сети «Интернет» по электронному адресу: http://r227-slobodskoy.omsu48.ru, во вкладке «Совет депутатов» отсутствует обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Слободской сельсовет и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года, что не отвечает принципу открытости деятельности органа местного самоуправления, свидетельствует о нарушении прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что на день принятия настоящего решения требования административного истца исполнены административным ответчиком добровольно, обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Слободской сельсовет и обобщенная информация о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года на сайте администрации размещены, решение не следует приводить к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрации сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к размещению обзора обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Слободской сельсовет и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года.

Обязать Совет депутатов сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и администрацию сельского поселения Слободской сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: http://r227-slobodskoy.omsu48.ru, во вкладке «Совет депутатов» обзор обращений граждан, рассмотренных Советом депутатов сельского поселения Слободской сельсовет и обобщенную информацию о результатах их рассмотрения и принятых по ним мерам за 12 месяцев 2020 года.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 16.06.2021г.

Председательствующий -