Решение № 2-2952/2024 2-2952/2024~М-2820/2024 М-2820/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-2952/2024

К делу № 2-2952/2024

УИД: 23RS0003-01-2024-004428-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

/заочное/

03 октября 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения требований миграционного законодательства установлен факт регистрации иностранного гражданина по месту жительства, без фактического предоставления ему жилого помещения для проживания.

В ходе проверки установлено, что 04.04.2024 года старшим следователем следственного отдела по г. Анапе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, а также материалов и результатов оперативно-розыскной деятельности, поступившей из УУР ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3УК РФ. Основанием для возбуждения уголовного дела явились достаточные данные, полученные в ходе проверки, указывающие на наличие в действиях ФИО3 признаков преступления, преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находясь в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа расположенного по адресу: <адрес>, умышлено, осуществил фиктивную постанову на миграционный учет граждан Республики Армения по адресу: <адрес>.

Согласно полученным сведениям из ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ паспортом иностранного гражданина ВА №, значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО3 обеспечил незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие у уполномоченных органов сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания ведет к распространению незаконной миграции на территории Российской Федерации.

Просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного уполномоченными органами Республики Армения паспортом иностранного гражданина ВА №, утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

После вступления решения суда в законную силу направить его в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> для снятия с регистрационного учета по месту жительства указанного иностранного гражданина.

Представитель истца – помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дело в адрес суда не представил. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда <адрес> по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru.

С учетом правил ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, просившего о разрешении спора в его отсутствие, представителя третьего лица, не просившего об отложении судебного заседания.

Огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, а также жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Аналогичные правила установлены ст.30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения требований миграционного законодательства установлен факт регистрации иностранного гражданина по месту жительства, без фактического предоставления ему жилого помещения для проживания по адресу: <адрес>.

Так, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО3 обеспечил незаконную регистрацию по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел намерения и фактически не проживает в указанном доме.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №109-ФЗ местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является жилое помещение, не являющееся и местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха).

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признан гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно п.п. 3, 6 ч.1 ст.4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет в соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона №109-ФЗ осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

К полномочиям территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел отнесены следующие полномочия: 1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; 2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; 3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного по месту жительства; 4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; 5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания; 6) весенние в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; 7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статей 15 Федерального закона №109-ФЗ установлено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» утверждены и введены в действие Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

В соответствии с п.п. 3, 4 указанных Правил основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Согласно п. 16 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту регистрации осуществляется после установления факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении - на основании заключения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно полученным сведениям из ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный уполномоченными органами Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ паспортом иностранного гражданина ВА №, значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя следственного отдела по <адрес> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> Д.А. в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3УК РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 обеспечил незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранного гражданина, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие у уполномоченных органов сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства ведет к распространению незаконной миграции на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что иностранный гражданин ФИО1 незаконно зарегистрирован на территории Российской Федерации, что влечет нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие у уполномоченных органов сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства ведет к распространению незаконной миграции на территории Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя каждое из представленных доказательств с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по адресу: <адрес> зарегистрирован иностранный гражданин ФИО1, который не имел намерения и фактически не проживал в указанном домовладении.

С учетом приведенного выше, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Анапским межрайонным прокурором требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного уполномоченными органами Республики Армения паспортом иностранного гражданина ВА №, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение суда является для отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г. Анапе основанием для снятия ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированного уполномоченными органами Республики Армения паспортом иностранного гражданина ВА №) с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.