Постановление № 5-20/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-20/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 21 января 2019 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившейся <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики .... ФИО2 въехала на территорию РФ 09.05.2016 и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в 90 суток.

В судебном заседании ФИО2 признала совершение административного правонарушения, пояснила, что в России проживают ее муж и шестеро .... - граждане России, поэтому она не выехала из РФ, так как ухаживает за детьми. Она намерена обратиться за получением российского гражданства, но пока не собрала необходимые документы.

Допрошенный в качестве свидетеля супруг ФИО2 - Н.Б.М. в судебном заседании показал, что сожительствует с ФИО2 с 1997 года, у них шесть ..... Он и .... - граждане России. В 2008 году они зарегистрировали брак. ФИО2 занимается домашним хозяйством, ухаживает за ..... В 2017 году они дважды обращались в консульство в попытке узаконить нахождение ФИО2 в России, однако до настоящего времени от консула ответа не получили.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела и допросив в качестве свидетеля Н.Б.М., прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из пояснений ФИО2, представленной сотрудниками полиции распечатки из АС ЦБДУИГ, показаний свидетеля Н.Б.М. следует, что ФИО2 прибыла в РФ 09.05.2016 и зарегистрировалась по месту пребывания в <адрес> Срок пребывания в России ей установлен до 06.08.2016.

Срок пребывания на территории РФ ФИО2 не продлевался, патент на осуществление трудовой деятельности она не оформляла и за его оформлением не обращалась, с заявлениями в компетентные органы о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство она не обращалась.

При таких обстоятельствах ФИО2 не имела права находиться на территории России после 06.08.2016.

Согласно протоколу об административном правонарушении и объяснению самой ФИО2 20.01.2019 около 14 часов она была выявлена в <адрес>.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ФИО2, судья учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из этого следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в браке с гражданином России Н.Б.М. и имеет на иждивении ...., которые также являются гражданами России. .....

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО2 на территории Российской Федерации образовались прочные семейные связи.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не менее чем на пять лет лишит ее возможности, проживать с супругом и детьми, что повлечет негативные последствия как для ФИО2, так для Н.Б.М. и их .....

Представленные суду материалы не содержат сведений о том, что выдворение ФИО2 за пределы РФ необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности не применять к ФИО2 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись применением административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области

Л/с <***>

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКТМО 75701000

Номер счета получателя платежа 40101810400000010801

КБК 18811640000016020140

БИК 047501001

УИИН 18891749990105982732

Наименование платежа: Административный штраф

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

....

....

....

....

....