Постановление № 5-21/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-21/2025

Дело № 5-21/2025

УИД 51RS0011-01-2025-000739-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2025 года город Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Васильева О.В., (184530, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении:

юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №№ ХХХ (ИНН/ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: Мурманская область, город Оленегорск, ...

установил:

В период времени с 21 ноября по 20 декабря 2024 года, в связи с регистрацией 2 случаев острой кишечной инфекции (далее по тексту - ОКИ) среди воспитанников (детей), посещающих вторую младшую группу МАДОУ № ХХХ по адресу: ... (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ, расположенный по адресу: ...), на основании приказа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г...., Оленегорске и Ловозерском районе - главного государственного санитарного врача по городу Мончегорску, городу Оленегорску и Ловозерскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ-Э/24, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г...., Оленегорске и Ловозерском районе совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» осуществлялось соответствующее санитарно-эпидемиологическое расследование (далее по тексту СЭР).

По результатам (итогам) СЭР по адресу объекта (места) фактического осуществления МАДОУ № ХХХ деятельности: ... (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ, расположенный по адресу: ...), помимо прочего было установлено (выявлено), что в нарушение: п.п. 1 и 2 ст. 2, ст. 11, п. 1 ст. 28, п.п. 1 и 3 ст. 29 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения); п.п. 2.11. и 2.11.6. гл. II Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 от 28.09.2020 под№ ХХХ (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ под № ХХХ) (далее по тексту - СП 2.4.3648-20); п. 18 гл. II Санитарных правил и норм 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 от 28.01.2021 под № ХХХ (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.02.2021 под № ХХХ) (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21); п. 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции № ХХХ по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид» производства фирмы «Евротаб Операсьон», Франция (хлорные таблетки), согласованной 12.11.2014 федеральным бюджетным учреждением науки «Научно-исследовательский институт дезинфектологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Инструкция по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид»): 1 проба (образец) рабочего дезинфицирующего раствора «Жавель Солид» с заявленной концентрацией активного хлора 0,06 %, предназначенного для замачивания ветоши, отобранная (взятая) 21.11.2024 в 12 часов 26 минут во второй младшей группе МАДОУ № ХХХ (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ) и в последующем исследованная (испытанная) на базе испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» не соответствует заданной концентрации (при заявленном содержании активного хлора 0,06 %, фактический результат исследований (испытаний): массовая доля активного хлора в обозначенном ранее рабочем дезинфицирующем растворе - 0,0327±0,0082 %, что на 0,0273±0,0082 % меньше); 1 проба (образец) рабочего дезинфицирующего раствора «Жавель Солид» с заявленной концентрацией активного хлора 0,015 %, предназначенного для обработки поверхности, отобранная (взятая) 21.11.2024 в 12 часов 28 минут во второй младшей группе МАДОУ № ХХХ (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ) и в последующем исследованная (испытанная) на базе испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» не соответствует заданной концентрации (при заявленном содержании активного хлора 0,015 %, фактический результат исследований (испытаний): массовая доля активного хлора в обозначенном ранее рабочем дезинфицирующем растворе - 0,0236±0,0059 %, что на 0,0086±0,0059 % больше); 1 проба (образец) рабочего дезинфицирующего раствора «Жавель Солид» с заявленной концентрацией активного хлора 0,015 %, предназначенного для обработки поверхности, отобранная (взятая) 21.11.2024 в 12 часов 52 минуты на пищеблоке МАДОУ № ХХХ (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ) и в последующем исследованная (испытанная) на базе испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» не соответствует заданной концентрации (при заявленном содержании активного хлора 0,015 %, фактический результат исследований (испытаний): массовая доля активного хлора в обозначенном ранее рабочем дезинфицирующем растворе - 0,0251±0,0063 %, что на 0,0101 ±0,0063 % больше); 1 проба (образец) рабочего дезинфицирующего раствора «Жавель Солид» с заявленной концентрацией активного хлора 0,06 %, предназначенного для обработки уборочного инвентаря, отобранная (взятая) 21.11.2024 в 12 часов 53 минуты на пищеблоке МАДОУ № ХХХ (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ) и в последующем исследованная (испытанная) на базе испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» не соответствует заданной концентрации (при заявленном содержании активного хлора 0,06 %, фактический результат исследований (испытаний): массовая доля активного хлора в обозначенном ранее рабочем дезинфицирующем растворе - 0,073±0,018 %, что на 0,013±0,018 % больше).

Факты несоответствия заданной концентрации исследованных (испытанных) проб (образцов) рабочих дезинфицирующих растворов указывает на несоблюдение правил приготовления рабочих растворов, определённых в пункте 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид».

Вышеуказанное деяние, допущенное юридическим лицом - МАДОУ № ХХХ (правопреемник МБДОУ № ХХХ), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 6.3. КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, извещённый о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО4, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель юридического лица – заведующая МБДОУ № ХХХ ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указала, что согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.1 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью среди прочего обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.28 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 29 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

СП ДД.ММ.ГГГГ-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, а также экспертной организацией - филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» в ходе проведения соответствующего СЭР случаев заболевания ОКИ среди воспитанников (детей), посещающих вторую младшую группу МАДОУ № ХХХ по адресу: 184530, ... (2 человека) (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ), было достоверно установлено, что по состоянию на 12 часов 26 минут, 12 часов 28 минут, 12 часов 52минуты и 12 часов 53 минуты 21.11.2024, по адресу объекта (места) фактического осуществления МАДОУ № ХХХ деятельности: 184530, ... (ныне корпус № ХХХ МБДОУ № ХХХ), МАДОУ № ХХХ (правопреемник МБДОУ № ХХХ), являясь лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, имея возможность, не предпринял(о) должных и своевременных меры к выполнению в установленном порядке требований п.п. 1 и 2 ст. 2, ст. 11, п. 1 ст. 28, п.п. 1 и 3 ст. 29 и п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 2.11. и 2.11.6. гл. II СП 2.4.3648-20 и п. 18 гл. II СанПиН 3.3686-21, а также п. 2.1. (Таблицы 1 - «Приготовление рабочих растворов средства из таблеток») Инструкции по применению средства дезинфицирующего «Жавель Сол ид», к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой МАДОУ № ХХХ (правопреемник МБДОУ № ХХХ) деятельностью, в том числе, по приготовлению рабочего дезинфекционного раствора в строгом соответствии с инструкцией и заданной концентрации, и тем самым совершило противоправное, виновное действие за которое ч.1 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждается выше обозначенной СЭР, в том числе:

- копией Информационного письма (донесения) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорск, городе Оленегорске и Ловозерском районе» за исходящим № ХХХ от 21.03.2025;

- копией Приказа о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 21.11.2024 № ХХХ-Э/24;

- копией Протокола (акта) отбора проб хлорсодержащих дезинфицирующих средств от 21.11.2024 (12:26);

- копией Протокола (акта) отбора проб хлорсодержащих дезинфицирующих средств от 21.11.2024 (12:28);

- копией Протокола (акта), отбора проб хлорсодержащих дезинфицирующих средств от 21.11.2024 (12:52);

- копией Протокола (акта) отбора проб хлорсодержащих дезинфицирующих средств от 21.11.2024 (12:53);

- копией Протокола лабораторных исследований (испытаний) № ХХХ.17.20-6502 от 25.11.2024;

- копией Протокола лабораторных исследований (испытаний) № ХХХ.17.20-6503 от 25.11.2024;

- копия Протокола лабораторных исследований (испытаний) № ХХХ.17.20-6504 от 25.11.2024;

- копией Протокола лабораторных исследований (испытаний) № ХХХ.17.20-6505 от 25.11.2024;

- копией Экспертного заключения по выполнению государственного задания по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов результатов лабораторно-инструментальных исследований, измерений факторов среды обитания № ХХХ от 20.12.2024;

- копией Акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 28.12.2024 № ХХХ-Э/24;

- выкопировкой из Инструкции № ХХХ по применению средства дезинфицирующего «Жавель Солид» производства фирмы «Евротаб Операсьон», Франция (хлорные таблетки), согласованной 12.11.2014 Федеральным бюджетным учреждением науки «Научноисследовательский институт дезинфектологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (страницы 1, 2 и 4);

- копией Постановления Администрации муниципального округа ... с подведомственной территорией Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ «О реорганизации МБДОУ № ХХХ путём присоединения к нему МАДОУ № ХХХ», с копиями Приложений №№ 1 и 2;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.07.2025 № ЮЭ№ ХХХ (в отношении МАДОУ № ХХХ);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лип от 07.07.2025 № ЮЭ№ ХХХ (в отношении МБДОУ № ХХХ);

- копией Постановления Администрации муниципального округа ... с подведомственной территорией Мурманской области от 18.03.2025 № ХХХ «Об утверждении Устава МБДОУ № ХХХ» и уставом МБДОУ № ХХХ;

- копией Выписки из реестра лицензий по состоянию на 10:25 07.07.2025;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3.КоАП РФ (исходящий № ХХХ от 03.07.2025), с приложением документации, подтверждающей факт направления в адрес МБДОУ № ХХХ и получения последним;

- копией Постановления главы муниципального округа ... с подведомственной территорией Мурманской области ФИО5 от 26.09.2022 за № ХХХ-ПГ «О назначении ФИО1 на должность заведующего МБДОУ № ХХХ»;

- протоколом № ХХХ об административном правонарушении от 08.07.2025;

- информационным письмом МБДОУ № ХХХ за исходящим № ХХХ от 03.07.2025, с приложением.

Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Согласно данным ЕГРЮЛ, размещённым на сайте https://egrul.nalog.ru/ ФНС России, МАДОУ № ХХХ прекратило свою деятельность 18.03.2025 путём реорганизации в форме присоединения к МБДОУ № ХХХ на праве правопреемства.

Учитывая, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо, в соответствии с ч.4 ст.2.10. КоАП РФ, привлечению к административной ответственности за совершённые МАДОУ № ХХХ правонарушения подлежит МБДОУ № ХХХ.

Представителем юридического лица - МБДОУ № ХХХ является заведующая МБДОУ № ХХХ ФИО1, (<данные изъяты> действующая на основании Постановления главы муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области ФИО5 от 26.09.2022 и Устава МБДОУ № ХХХ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае МБДОУ № ХХХ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическом лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что указанное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, считаю возможным назначить наказание в виде минимального размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данное наказание будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № ХХХ (ИНН/ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: .../а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Оленегорский городской суд Мурманской области в часы работы суда.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечёт за собой административную ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Васильева