Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019(2А-5502/2018;)~М-4797/2018 2А-5502/2018 М-4797/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-342/2019

32RS0027-01-2018-006281-09

Дело № 2а-342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Брянск Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Брянска

Тумакова Д.А.,

Представителя административного ответчика по доверенности

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки поступившей информации из ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Административным истцом было установлено, что ФИО2, <дата> г.р. имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средства серия №..., состоит на диспансерном наблюдении у врача – нарколога ГБУ «Брянской областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>

На основании изложенного, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> г.р.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Советского района г. Брянска Тумаков Д.А. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, в виду того, что водительское удостоверение ФИО2 было сдано в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области <дата>, срок истечения права на управление транспортными средствами у административного истца истекает в 2020 г. Кроме того, ФИО2 отбывает наказание уголовное наказание на основании приговора Бежицкого районного суда г. Брянска от 17.11.2015 г. сроком на 8 лет, в связи с чем, реализация права на управление транспортными средствами у административного ответчика отсутствует.

Административный ответчик в судебное заседание не явился в виду отбывания наказания в местах лишения свободы, о дате и месте проведения судебного заседании извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении указанного административного дела без его участия, заявленные административным истцом требования поддержал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу предписаний ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как определено в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (статья 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Брянска была проведена проверка поступившей информации из ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В ходе проверки было установлено, что ФИО2, <дата> г.р. имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средства серия №..., со сроком действия до <дата>, что подтверждается сведениями УГИБДД УМВД России по Брянской области от 28.01.2019 г.

Согласно сведениями ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области от 04.02.2019 г. ФИО2 считался лишенным специального права управления транспортным средством на основании ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, согласно постановления мирового суди судебного участка № 21 Брянского судебного района Брянской области от 17.06.2015 г. на срок 18 месяцев (период с 20.08.2015 г. по 20.02.2017 г.).

По состоянию на 29.01.2019 г. удостоверение серия №... находится на хранении в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Брянской области, заявления о его возврате со стороны ФИО2 не поступало.

Приговором Бежицкого районного суда г. Брянска от 17.11.2015 г. ФИО2 был осужден на 8 лет лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, за незаконное приобретение, хранение, наркотических средств, в крупном размере, а также за покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенный в значительном размере.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 05.02.2016 г. указанный приговор был оставлен без изменения.

В ходе рассмотрения уголовного дела было составлено заключение комиссии экспертов № 1139 от 14.07.2015 г. в отношении ФИО2, согласно которому ФИО2 страдает <данные изъяты>. В виду чего, он нуждается в лечении <данные изъяты> с последующей медико – социальной реабилитацией.

В ходе рассмотрения гражданского дела, были предоставлены сведения из ГБУЗ «Брянский наркологический диспансер» от 30.01.2019 г., ФИО2, <дата> г.р. проживающий <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении у врача – нарколога Советского района г. Брянска с <дата> с диагнозом <данные изъяты>, состояние стойкой ремиссии не установлено, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В силу требований пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения дела судом, решение о снятии ФИО2 с диспансерного наблюдения, как лица, которому установлен диагноз - <данные изъяты>, соответствующей комиссией не принималось.

Доказательства, опровергающие изложенные административным истцом и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В виду того, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении по поводу имеющегося у него указанного выше заболевания, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела снятие его с наблюдения, в связи с выздоровлением не произведено, то, ФИО2, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, создает реальную опасность причинения вреда окружающим, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО2 заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ссылка представителя ФИО2 на приговор Бежицкого районного суда г. Брянска от 17.11.2015 г. где указано, что ФИО2 не состоял на учете у врача нарколога, а в материалах уголовного дела имеется заключение комиссии экспертов №... от <дата>, которым установлено, что ФИО2 нуждается в лечении <данные изъяты> с последующей медико – социальной реабилитацией, не влияет на установленный факт диспансерного наблюдении у врача – нарколога Советского района г. Брянска с <дата> с диагнозом <данные изъяты>

Довод представителя административного ответчика о том, что водительское удостоверение добровольно сдано в ОБ ДПС ГИБДД России по Брянской области является несостоятельным и носит предположительный характер, так как лишение специального права управления транспортным средством в порядке ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ носит срочный характер и установлен на восемнадцать месяцев, после истечения которого, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о возвращении водительского удостоверения в органы ГИБДД где хранится его удостоверение.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Советского района г. Брянска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> г.р., подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №..., выданного <дата> МРЭО ГИБДД России по Брянской области.

Данное решение является основанием для изъятия у ФИО2, <дата> г.р., водительского удостоверения серии №..., выданного <дата> МРЭО ГИБДД России по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через советский районный суд г. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 07.02.2019 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2019 г.