Решение № 30-2-471/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 30-2-471/2026

76RS0021-01-2024-002327-30

Судья Пеньков Г.В. Дело № 30-2-471/2026


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 27 апреля 2026 г.

Судья Ярославского областного суда Аксенов А.Б. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ярославского областного суда

жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на

решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09.02.2026, которым отменено с прекращением производства по делу ввиду признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное,

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 1730/24/98076-АП от 11.09.2024 о признании

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (далее ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ"), <данные изъяты>

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" привлекается к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № 022386497 от 23.08.23 Тутаевского городского суда Ярославской области требований неимущественного характера в срок до 29.02.2024, установленный приставом-исполнителем для ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" после вынесения 29.12.2023 постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вынесенное по данному факту постановление № 1730/24/98076-АП от 11.09.2024 было обжаловано законным представителем ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" ФИО3 в суд, которым по результатам рассмотрения жалобы принято вышеуказанное решение.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица ФИО1 в суд второй инстанции сводятся к неверному основанию прекращения производства по делу.

Законный представитель ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" ФИО1 и защитник Иванова М.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены были надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено без их участия, при имеющейся явке.

Проверив доводы жалобы, считаю решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Подведомственность при рассмотрении дела соблюдена, однако вывод суда первой инстанции о наличии возможности прекращения производства по делу ввиду признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является необоснованным.

Из решения суда первой инстанции усматривается, что причиной отмены постановления по делу послужило введение в действие ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ в отношении спецсубъекта – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Однако судом первой инстанции не учтено, что ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" в соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ не является государственным (муниципальным) казенным учреждением, поскольку согласно п.1 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" оно отнесено к бюджетным учреждениям. При таких обстоятельствах суждения суда первой инстанции о применении положений ФЗ от 31.07.2025 № 273-ФЗ в отношении ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" несостоятельны, и вывод суда о наличии оснований для прекращения производства по данному делу в связи с изданием указанного закона является неправильным.

При этом судом первой инстанции не учтены выводы Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении по данному делу от 18.12.2025, о том, что не были проверены обстоятельства дела применительно положениям ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта РФ, председателем высшего исполнительного органа субъекта РФ, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта РФ, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Согласно материалам дела ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" в адрес Департамента (впоследствии Министерства) здравоохранения и фармации Ярославской области многократно направлялись письма о необходимости выделения в срочном порядке денежных средств на мероприятия в области гражданской обороны согласно решению суда и предписанию надзорного органа. Однако в период 2021-2023 годов такие средства не выделялись, что привело к неисполнению требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе ФС № 022386497 от 23.08.23 Тутаевского городского суда Ярославской области. При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению именно на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению в виде замены основания прекращения производства по делу с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Данное изменение не меняет существа принятого по делу решения и не ухудшает положения ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ".

При этом суд второй инстанции учитывает, что годичный срок давности привлечения ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время истёк. Согласно же п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (включая исследование доказательств и вынесение по делу нового постановления). В связи с этим суды, а также органы и должностные лица, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях, после отмены постановления по делу об административном правонарушении при истечении вышеуказанного срока не вправе по данному же делу обсуждать вопрос о наличии в действиях ГБУЗ ЯО "Тутаевская ЦРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 09.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" изменить, основание прекращения производства по делу, предусмотренное п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, заменить на основание, предусмотренное ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ, во Второй Кассационный Суд общей юрисдикции непосредственно.

Судья А.Б.Аксенов