Решение № 2-3976/2019 2-509/2020 2-509/2020(2-3976/2019;)~М-3177/2019 М-3177/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-3976/2019

УИД 09 RS0001-01-2019-004662-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Чимовой З.В.,

при секретаре судебного заседания Салпагарове А.А.,

представителя истца- ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Управлению государственной службы занятости населения КЧР- ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 509/2020 по иску ФИО3 к Управлению государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской республики о признании решения конкурсной комиссии незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в Черкесский городской суд с иском к Управлению государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской республики о признании решения конкурсной комиссии незаконным. В обосновании своих требований истец указала, что она работает в РГКУ "Центр занятости населения по г. Черкесску", в должности исполняющей обязанности директора. Приказом Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики "Об увольнении ФИО3", трудовой договор с ней прекращен и она была уволена с должности директора РГКУ "Центр занятости населения по г. Черкесску". Приказом Управления государственной службы занятости населения КЧР от 28.06.2019г., она назначена исполняющей обязанности директора. Ответчиком был объявлен конкурс на замещение вакантной должности директора РГКУ "Центр занятости населения по г. Черкесску". Согласно уведомлению конкурс состоялся 08 ноября 2019 года в 15 часов 00 минут. Уведомлением от 12.11.2019г. № комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя "Центра занятости населения по г. Черкесску" сообщила, что по результатам конкурса победитель не был выявлен.

Просит признать незаконным и отменить решение конкурсной комиссии Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской республики от 08.11.2019г., в соответствии с которым не был выявлен победитель конкурса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил, что согласно ст. 18 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя КЧРГУП и РГУ, утвержденного постановлением Правительства КЧР от 30.11.2005г. №, конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности руководителя, их соответствия квалификационным требованиям к должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, результатов осуществления трудовой деятельности, а также на основе конкурсной процедуры в форме письменного тестирования. Перечень вопросов в тестах должен быть доступен для ознакомления претендентам. Победителем конкурса признается участник, правильно ответивший на максимальное число вопросов теста. ФИО3 ответила на 51 вопрос из 90, второй кандидат ответила на 19 вопросов. Однако, комиссия приняла решение о том, что конкурс не состоялся, в связи с тем, что не был выявлен победитель. Сославшись на то, что конкурсантами не было дано правильное количество ответов на тестирование. Просил исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признал, по основаниям изложенным в возражениях. Согласно которых, в ходе конкурсного заседания комиссия выявила нарушения п. 18 Положения, так как конкурсантам не был предоставлен перечень вопросов для прохождения тестирования, чем обусловлен низкий показатель ответов на вопросы при прохождении конкурсантами тестирования. В связи с этим комиссией было принято решение конкурса не состоявшимся. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Истец ФИО3, представитель третьего лица РГКУ "Центра занятости населения по г. Черкесску" в судебное заседание не явились. Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и проведение конкурса на замещение вакантной должности руководителя Карачаево-Черкесского Республиканского Государственного Унитарного предприятия, Республиканского автономного учреждения и Республиканского государственного учреждения утверждены постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30 ноября 2005 №.

В судебном заседании установлено, что Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики был объявлен конкурс на замещение вакантной должности руководителя РГКУ "Центр занятости населения по г. Черкесску", который был опубликован в газете "день Республики" от 06 августа 2019 года.

Одним из претендентов на участие в конкурсе была ФИО3. Согласно протоколу №1 от 25 октября 2019 года, проведение конкурса было назначено на 08 ноября 2019 года в 15 часов 00 минут.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя КЧР ГУП определены Постановлением Правительства КЧР от 30.11.2005 №353 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя.

В представленных представителем ответчика возражениях указано, что конкурс был признан несостоявшимся, в связи с тем, что в соответствии п. п.18 Положения, конкурсантам не был представлен перечень вопросов для прохождения тестирования, чем обусловлен низкий показатель ответов на вопросы при прохождении конкурсантами тестирования. В связи с этим комиссией было принято решение о признании конкурса не состоявшимся.

В уведомлении о проведении конкурса 08 ноября 2019 года отсутствует дата и исходящий номер, в связи суд относится критически к доводам представителя ответчика, так как не представляется возможным установить срок предоставленный конкурсантам для ознакомления с перечнем вопрос для тестирования.

В тоже время, в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что по итогам конкурса не был выявлен победитель, из-за низкого уровня ответов, комиссией было принято решение о признании конкурса несостоявшимся, в связи с тем, что не было получено нужное количество ответов, а именно конкурсантами не было дано 70 из 90 ответов при тестировании.

К доводам представителя ответчика о том, что конкурсантам необходимо правильно ответить на 70 вопросов из 90 суд также относится критически. Согласно протокола №1 "победителем в конкурсе считается конкурсант набравший не менее 70 правильных ответов на вопросы включенные в тестирование и больше чем остальные конкурсанты.

Согласно п. 18 Положения "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСАНА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ", конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности руководителя, их соответствия квалификационным требованиям к должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, результатов осуществления трудовой деятельности, а также на основе конкурсной процедуры в форме письменного тестирования. Перечень вопросов в тестах должен быть доступен для ознакомления претендентам. Победителем конкурса признается участник, правильно ответивший на максимальное число вопросов теста.

Согласно протокола №2 заседания комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности директора РГКУ "Центр занятости населения по г. Черкесску", ФИО3 из 90 вопросов было дано 51 правильных ответов, неверных ответов- 39. В то время как вторым конкурсантом из 90 вопросов было дано 19 правильных ответов, неверных ответов 71. В связи с этим комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся.

В соответствии со ст. 27 Положения кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

В связи с чем, суд находит требования ФИО3 о признании решения конкурсной комиссии на замещение вакантной должности директора РКГУ "Центр занятости по г. Черкесску" от 08 ноября 2019 года незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской республики о признании решения конкурсной комиссии незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение конкурсной комиссии Управления государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской республики от 08 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 28 января 2019 года.

Судья З.В. Чимова

УИД 09 RS0001-01-2019-004662-68