Решение № 2-3952/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3952/2019

Дело № 2-3952/2019

03RS0048-01-2019-000785-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Давлетове В.Ф.,

представителя ответчика Министерства внутренних дел Республики Башкортостан – ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделению по вопросам миграции отдела МВД по России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным ответа об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан (далее - МВД Республики Башкортостан), Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан (далее – УВМ МВД России по РБ), Отделению по вопросам миграции отдела МВД по России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан (далее – ОВМ МВД России по Кармаскалинскому району РБ) о признании незаконным ответа об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Определением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дело принято к производству Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ОВМ МВД России по Кармаскалинскому району РБ с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта «г» части 2статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». До распада государства СССР в 1991 году ФИО2 был гражданином СССР, после стал гражданином Армении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ органами миграционной службы ФИО2 был выдан документ: «вид на жительство», на основании которого проживает по вышеуказанному адресу и в настоящее время. Действие данного документа по ДД.ММ.ГГГГ. Проживая по вышеуказанному адресу, ФИО2 находился в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации- ФИО3 В гражданском браке родился общий ребенок – сын ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 был заключен брак, зарегистрированный отделом ЗАГС <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, в результате чего ФИО2 остался единственным родителем малолетнего сына В.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен ответ отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес>, котором ему рекомендовано обратиться в компетентные органы Республики Армения по вопросу получения паспорта гражданина Республики Армения, либо получения документа, подтверждающего утрату гражданства Республики Армения. ФИО2 полагает, что ответ является незаконным и необоснованным. Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Истец считает, что представленный им в миграционный орган "вид на жительство" является документом удостоверяющим его личность и представление паспорта для обращения о принятии в гражданство Российской Федерации не является необходимым. Вышеизложенная позиция миграционного органа, по мнению ФИО2, для восстановления паспорта гражданина Армения вынуждает оставить малолетнего ребенка, чем будут нарушены его интересы, поскольку ФИО2 является единственным родителем.

На основании изложенного истец просит признать незаконным ответ отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Кармаскалинскому району об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УВМ МВД по Республике Башкортостан принять решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта «г» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, суд представил ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с болезнью.

Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего.

Документов, подтверждающих невозможность ФИО2 явиться в судебное заседание по уважительным причинам, в том числе по причине болезни, не представлено. Судом ФИО2 были созданы условия, необходимые для реализации им своего конституционного права на судебную защиту, в том числе направить в судебное заседание своего представителя.

В связи изложенным, с учетом мнения сторон, исходя, из соблюдения права сторон на разумный срок судопроизводства, установленный ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства следует отказать, дело рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель ответчика МВД Республики Башкортостан– Бубеннова Л.В. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме. Суду пояснила, что УВМ МВД России по РБ, ОВМ МВД России по Кармаскалинскому району РБ являются структурными подразделениями МВД Республики Башкортостан и в силу чего не являются ответчиками по делу. Надлежащим ответчиком по делу является МВД Республики Башкортостан. ФИО2 не лишен возможности приема в гражданство Российской Федерации при соблюдении требований Федерального закона, Указа Президента в установленном законом порядке, с представлением всех указанных в нормативно-правовых актах документов, в том числе документа, удостоверяющего его личность. Заявление о приеме в гражданство считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. Исполнение государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации в отношении ФИО2 не начиналось, так как требуемые законом документы им не представлялись и не представлены до настоящего времени. Ответ ОВМ МВД России по Кармаскалинскому району РБ не является предметом оспаривания, так как не является решением, действием (бездействием) структурного подразделения органа государственной власти, а является разъясняющей информацией для заявителя. Действительный документ, удостоверяющий личность и гражданство, у ФИО2 отсутствует, срок годности паспорта гражданина Армении истек в апреле 2018 года. В случае наличия у лица гражданства иного государства "вид на жительство" не является документом удостоверяющим его личность, "вид на жительство" является документом удостоверяющим личность только в случае отсутствия у лица гражданства. В связи с чем, предоставления только "вида на жительство" недостаточно.

Суд с учетом мнения явившегося представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Ленинского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта «г» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя.

На основании пункта 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ему ДД.ММ.ГГГГ был выдан вид на жительство 82 №, срок действия вида на жительства продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 Отделом ЗАГС Кармаскалинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции был заключен брак (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО2 по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации ему ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ОВМ МВД России по <адрес> РБ ФИО7 дан ответ, в котором ФИО2 разъяснено, что с заявлением о приеме в гражданство вправе обратиться иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющий действительный документ, удостоверяющий личность, и получивший вид на жительство. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документом с личной подписью заявителя и датой. Вместе с заявлением необходимо представить: паспорт (с нотариально заверенным переводом); вид на жительство иностранного гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении ребенка – гражданина Российской Федерации (с нотариально заверенным переводом); свидетельство о смерти супруги – гражданки Российской Федерации (с нотариально заверенным переводом); один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением, также заявителем представляется документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и пакет необходимых документов подаются заявителем лично в подразделение УВМ МВД по РБ по месту жительства. Также ФИО2 было рекомендовано обратиться в компетентные органы Республики Армения по вопросу получения паспорта гражданина Республики Армения, либо получения документа, подтверждающего утрату гражданства Республики Армения.

Заявление о приеме в гражданство по установленной законодательством форме ФИО2 не оформлялось.

Факт того, что ФИО2 является гражданином Армении и срок действия его паспорта иностранного гражданина истек ФИО2 не оспаривается.

При таких обстоятельствах, ответ ФИО2 ОВМ МВД России по Кармаскалинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ не является отказом ФИО2 в приеме в гражданство Российской Федерации, носит рекомендательный характер и дан в соответствии с действующим законодательством.

Доводы ФИО2 о том, что вид на жительство является документом удостоверяющим его личность, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Из указанной нормы следует, что вид на жительство является одновременно и документом, удостоверяющим его личность, только в случае его выдачи лицу без гражданства.

Доказательств того, что ФИО2 является лицом без гражданства материалы дела не содержат, указанное обстоятельство судом не установлено.

Ответ данный ФИО2 ОВМ МВД России по Кармаскалинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ не лишает его возможности обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации при соблюдении требований законодательства.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделению по вопросам миграции отдела МВД по России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным ответа об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, обязании принять решение о приеме в гражданство Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделению по вопросам миграции отдела МВД по России по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным ответа об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья И.А. Ситник