Решение № 12-118/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-118/2019

К делу № 12-118/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г-к Анапа Краснодарского края 24 мая 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.,

при секретаре Овчаренко К.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии администрации муниципального образования города-курорта Анапа от 24 апреля 2019 года о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и прекратить производство по делу об административном правонарушении, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а так же в связи с истечением срока давности привлечения в административной ответственности.

Свою жалобу мотивирует тем, что Постановлением Административной комиссии Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 24 апреля 2019г. она привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 и ее сыну А.К.С. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 924 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание. Земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки ОК-СЛР). Зона Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями.

Согласно акта проверки Администрации муниципальногообразования город-курорт Анапа №083 В/П от 12 апреля 2019г. наогороженном земельном участке расположены следующие объекты:двухэтажное капитальное здание, назначение: жилой дом, с кадастровымномером №, общей площадью 35,4 кв.м, год завершениястроительства - 2015, год постановки на государственный кадастровый учет - 2015, с количеством этажей - 2. Постановлением главы администрации Супсехского сельского округа города-курорта Анапа № 219 от 27 июня 2006 года собственнику земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома с пристроенным гаражом; пять двухэтажных строений, имеющих архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, право собственности, на которые не зарегистрировано. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешение на строительство объектов коммерческого назначения по вышеуказанному адресу не выдавалось. Таким образом, как указано в акте, в действиях собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (невыполнение требований Правил землепользования и застройки).

На основании данного акта был составлен протокол об административном правонарушении, а в дальнейшем материала передан нарассмотрение Административной Комиссии Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, которая и наложила штраф в размере 1 000 рублей.

Согласно ст. 1 п.8. Закона Краснодарского края "Градостроительный кодекс Краснодарского края" от 21 июля 2008 г. N 1540-КЗ объекты капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На земельном участке расположены деревянные домики сборно-разборной конструкции. Согласно заключению «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» №051-15 от 2 июня 2015г. заглублённые фундаменты отсутствуют. Наличие фундамента /незаглубленного/ не может достоверно свидетельствовать о прочной связи этих объектов с землей, при которой их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Учитывая, что деревянные домики сборно-разборной конструкции не являются объектами недвижимого имущества и, следовательно, правовые последствия их возведения, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, в данном случае не применимы, считает, что в ее действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 21.-22. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законамисубъектов Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что деревянные домики сборно-разборной конструкции были размещены на участке в 2015 году, трехлетний срок давности привлечения к ответственности истек в 2018 года.

Заявитель ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии МО г-к Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит. Свои выводы суд мотивирует тем, что постановлением Административной комиссии Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 24 апреля 219г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначен штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, совершенного правонарушения, позволяющие сделать вывод о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, являются несостоятельными, так вина ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подтверждаются протоколом № 5804 от 12 апреля 2019 года об административном правонарушении, постановлением № 516 по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года, актом № 083 В/П от 12 апреля 2019 года проверки соблюдения требований земельного законодательства, а также другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и при составлении административного материала не допущено нарушения норм административного права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 516 от 24 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначен штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий: