Решение № 2А-145/2020 2А-145/2020(2А-5070/2019;)~М-4638/2019 2А-5070/2019 М-4638/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-145/2020

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Асанкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой г. Дзержинска Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки получена информация, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия № номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением <данные изъяты>

В рамках расследования уголовного дела № по обвинению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228,ст. УК РФ, была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно результатам которой <данные изъяты>

Приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по ч.1 ст. 228 УК РФ.

Имеющееся у ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ОГИБДД УМВД России <данные изъяты> по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ГБУЗ НО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки судом не установлена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки не установлены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия № номер № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением <данные изъяты>

Данный факт подтвержден справкой <данные изъяты> предоставленной в суд ДД.ММ.ГГГГ

В рамках расследования уголовного дела № по обвинению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228,ст. УК РФ, была проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов

№ от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 <данные изъяты>

Как следует из справки ГБУЗ НО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. лечение в ГБУЗ НО <данные изъяты> не проходил.

С момента постановки на учет в ГБУЗ НО <данные изъяты> ФИО1 наблюдается в динамике.

Следовательно, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B» является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета суду не представлено.

Факт нахождения ФИО1 на момент рассмотрения дела под диспансерным наблюдением врача-нарколога подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, заболевание административного ответчика, <данные изъяты> относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и нахождения на лечении, отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Дзержинска Нижегородской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами (серия № номер № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2020 года.

Судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.