Решение № 2-1247/2019 2-1247/2019~М-1040/2019 М-1040/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1247/2019

Дело № 2-1247/2019

64RS0043-01-2019-001272-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.05.2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Рохман С.Р., с участием истца ФИО1, представителя УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о включении в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии в обоснование своих требований ссылается на то, что Управление пенсионного фонда в Волжском районе г. Capaтова (межрайонное)(34) своим решением от 25 января 2019 года отказало в установлении пенсии по старости ( п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не мерее 13,8.

По мнению ответчика, на момент обращения истец имела стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 22 года 28 дней, при необходимой продолжительности стажа 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 43.882.

В решении указано, что истцу не включены в стаж па соответствующих видах работ отдельные периоды, в том числе и периоды:

с 20.08.1990 по 18.11.1993 г. в должности старшей пионервожатой в Татищевской средней школе № 1, т.к. до 01.10.1993 года отсутствует работа по Перечню, утвержденному постановлением от 17.12.1959 г. № 1397 и работа протекала не только в период действия Постановления № 1397.

-нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03 2008 по 05.04.2008 г., с 19.11.2012 по 05.12.2012 г., с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г., 07.04.2014 г. по 23.04.2014 г., 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., 06.10.2017 г., 09.10.2017 г., 09.11.2017 г., с 13.03.2018 г., по 21.03.2018 г. так как это не предусмотрено ни постановлением от 29.10.2002 г. № 781, Ни Правилами от 11.07.2002 года № 516.

Истец считает решение ГУ УПФР в Волжском районе гор. Саратова в этой части незаконным и необоснованным.

С 20 августа 1990 года истец работаю в Татищевской средней школе № 1, что подтверждается записью в трудовой книжке № 01 от 20.08.1990 года.

В ходе работы истец была командирована на курсы повышения квалификации работников здравоохранения и семинаров, как учитель русского языка и литературы.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается приказом № 57 от 17.03.2008 г., № 341 от 19.11.2012 г., № 142 от 15.04.2013 года,. № 122 от 04.04.2014 года, № 329 от 20.10.2014 г., № 222 от 05.10.2017 г., № 225 от 09.10.2017 г., № 257 от08.11.2017 г., № 54 от 06.03.2018 г.

В соответствии со справкой МОУ «Татищевский лицей» в период нахождения на курсах истцу была сохранена средняя заработная плата ГУЗ «Татищевская районная больница» № 1021 от 01.09.2015 года за все периоды нахождения па курсах повышения квалификации истцу была сохранена заработная плата.

Согласно записям в трудовой книжке истец была принята в Татищевскую среднюю школу старшей пионервожатой (приказ № 64 от 20.08.1990 года и 19.11.1993 года переведена учителем русского языка и литературы (приказ № 74 параграф 1 от 19.11.1993 года).

Данный период решением УПФР истцу также не был зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. При этом ответчиком указано на то, что до 01.10.1993 года отсутствует работа по Перечню утвержденному Постановлением от 17.12.1959 года № 1397 и работа протекала не только в период действия Постановления № 1397.

Истец считает, что период работы с 20.08.1990 года по 30.09.1993 года в должности «старшая пионервожатая » должен быть зачтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п.1 сг. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе гор. Саратова (межрайонное) (34) включить период работы ФИО1 ФИО9 в должности старшей пионервожатой Татищевский средней школы № 1 с 20.08.1990 г. по 30.09.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03 2008 по 05.04.2008 г., с 19.11.2012 по 05.12.2012 г., с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г., 07.04.2014 г. по 23.04.2014 г., 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., 06.10.2017 г., 09.10.2017 г., 09.11.2017 г., с 13.03.2018 г., по 21.03.2018 г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.. ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ с 22.10.2018 г.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в решении Пенсионного фонда.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно и соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышении квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являемся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации один раз в пять лет, является обязательным условием выполнения работы.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-0 от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достиженья возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициент в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м” п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список профессий и должностей работников народною образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пп. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления. - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1. 2 и 3 настоящего 1 сложения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работе в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 4 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящею Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период работы истца в должности пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа к которых дает право на пенсию а выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров ССС Р от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с пунктом 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-Г1 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшею на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения а указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Работа истца в указанные периоды подтверждена представленной трудовой книжкой, справками с места работы о сохранении заработной платы, выписками из приказов, архивными справками, подтверждающие характер и периоды работы, на основании вышеизложенного и исследования представленных документов, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с толкованием, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему необоснованно было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, суд считает необходимым обязать УПФР в Волжском районе г. Саратова назначить ФИО1 пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 22.10.2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истца удовлетворены с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная полшила в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова № 190000000867/641171/18 от 25.10.2019 г. в отношении ФИО1 ФИО10 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы: в должности старшей пионервожатой Татищевский средней школы № 1 с 20.08.1990 г. по 30.09.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03 2008 по 05.04.2008 г., с 19.11.2012 по 05.12.2012 г., с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г., 07.04.2014 г. по 23.04.2014 г., 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., 06.10.2017 г., 09.10.2017 г., 09.11.2017 г., с 13.03.2018 г., по 21.03.2018 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова включить период работы ФИО1 ФИО11 в должности старшей пионервожатой Татищевский средней школы № 1 с 20.08.1990 г. по 30.09.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03 2008 по 05.04.2008 г., с 19.11.2012 по 05.12.2012 г., с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г., 07.04.2014 г. по 23.04.2014 г., 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., 06.10.2017 г., 09.10.2017 г., 09.11.2017 г., с 13.03.2018 г., по 21.03.2018 г. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.. ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова» назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, с 20.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья