Решение № 12-262/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-262/2017

№ 12-262/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 17 июля 2017 года

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО АТП «Тримас» ШАО на постановление старшего государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по делу об административном правонарушении от 31.03.2017 № ТБ-АТ-31/03/2017/24ВЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-АТ-31/03/2017/24ВЛ директор ООО АТП «Тримас» ШАО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ШАО с указанным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой указал, что при вынесении оспариваемого постановления не был учтен тот факт, что при рассмотрении дела им вместе с объяснительной по протоколам были предоставлены копии приказов Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, 92, а также копии приказов Общества от ДД.ММ.ГГГГ №-тб и 14-тб, которыми требуемые порядки были дважды утверждены отдельными самостоятельными документами. Первые два приказа были оформлены с опережением обязательств, установленных требованиями ОТБ, до утверждения результатов оценки уязвимости ТС. Вторые два приказа были оформлены в течение одного месяца после утверждения результатов оценки уязвимости ТС, что и предписывалось Требованиями ОТБ. В его действиях нет нарушения требований ОТБ, а значит нет события правонарушения. В постановлении нет указаний на те мероприятия, которые он предпринял в целях исполнения данного требования и о проведении которых сообщил старшему госинспектору в объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ. Инспектору были предоставлены копии обращений Общества в аттестующие органы с просьбой заключения договоров на аттестацию и копии ответов из аттестующих органов, в которых указывалось на невозможность проведения аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в виду неготовности органов аттестации. Представленными документами он доказал свои исчерпывающие и достаточные действия по обеспечению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, но по объективным причинам и по обстоятельствам, не зависящим от его воли и действий, указанное требование исполнить ранее и в настоящий момент не представляется возможным. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, у Общества не наступила обязанность проведения учений и тренировок, так как Планы транспортных средств, соответствующие требованиям ОТБ, с соблюдением установленных сроков только начали разрабатываться. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ШАО по доверенности ПЮА поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в заседание не явился. Ходатайств не заявлял.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 10 ст. 1 Закона № 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На основании лицензии № АСС-25-204605 от ДД.ММ.ГГГГ ООО АТП «Тримас» использует 14 транспортных средств, находящихся на балансе предприятия для перевозки пассажиров, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, ШАО, являясь директором ООО АТП «Тримас» не организовал и не обеспечил выполнение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств ООО АТП «Тримас», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии состава правонарушения опровергаются представленными материалами. В том числе, нашло свое подтверждение то обстоятельство, что имеет место нарушение п.п.12 пункта 7 Требований.

Субъект транспортной инфраструктуры в соответствии с указанным подпунктом обязан обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 ФЗ "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

К силам обеспечения транспортной безопасности относятся не только лица, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, но и ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объектах транспортной инфраструктуры и ТС, которые в соответствии с п.п.11, 12 пункта 7 Требований подлежат проверке, подготовке и аттестации, как силы обеспечения транспортной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела № ТБ-АТ-31/03/2017/24ВЛ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ШАО составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, действия директора ООО АТП «Тримас» ШАО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ-АТ-31/03/2017/24ВЛ о признании виновным ШАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней.

Судья