Решение № 2А-2305/2021 2А-2305/2021~М-1947/2021 М-1947/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2305/2021

№2а-2305/2021

56RS0030-01-2021-002626-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Студеновой А.А.

с участием помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов висправительных учреждений Оренбургской областиКузнеченко О.А.

представителя административного истца ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующего на основании доверенности, представившего диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-Поселение №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указывает, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Гайским городским судом Оренбургской области по ч.1 ст.134 УК РФ и ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 480 часов.

По постановлению Гайского городскогосуда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде 476 часов обязательных работ на лишение свободы на срок 1 месяц 29 дней с остыванием наказания в колонии-поселении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области. Подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания срока отбытия наказания ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>.

ФИО2 осужден за совершение полового сношения с лицом не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с посредственнойстороны, поощрений и взысканий от администрации учреждения не имеет.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезжать за пределы Оренбургской области, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнил в части административного ограничения, просил установить запрет посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а также культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 указал, что не имеет возражений по требованиям и административным ограничениям в рамках административного надзора. Подтвердил, что после окончания срока отбытия наказания намерен выехать по адресу: <адрес>.

Из заключения прокурора следует, что требования ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области подлежат удовлетворению, при этом необходимо установить срок административного надзора с учетом тяжести совершенного преступления, назначенного вида наказания по приговору суда и личности административного ответчика на один год. Установить административные ограничения в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет воргане внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Гайского городскогосуда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч.1 ст.134 УК РФ и ч.5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 480 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области. Подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания срока отбытия наказания ФИО2 намерен выехать по адресу: <адрес>.

По смыслу закона и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 18 марта 1970 года "Об исчислении срока погашения судимости", при замене неотбытой части наказания другим его видом срок погашения судимости надлежит исчислять из вида наказания, назначенного приговором суда.

Срок погашения судимости осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, составляет один год. В случае замены обязательных работ на более строгое наказание, в том числе на лишение свободы (ч. 3 ст. 49 УК РФ), срок погашения судимости исчисляется по правилам, предусмотренным для назначенного по приговору суда наказания, т.е. по п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, в отношении ФИО2 срок административного надзора не может превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть более одного года (не более ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 4 ч.1,2 Федерального закона № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, ФИО2 за период отбывания нарушения установленного порядка отбывания наказаний не допускал, поощрений не имеет. Проводимые беседы воспитательного и профилактического характера осужденный усваивает, от мер исполнения медицинского характера и программ психологической коррекции не уклоняется, делает для себя соответствующие выводы. В связи с непродолжительным временем нахождения в учреждении административный ответчик характеризуетсяпосредственно.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в статье 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор сроком на один год, срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за преступление средней тяжести. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенногоФИО2 преступления, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утраследующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрета на выезд за пределы территории Оренбургской области, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях представляется обоснованным.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Законных прав и интересов административного ответчика, в том числе его конституционного права на труд установление административного надзора не ограничивают.

Запрет на выезд за пределы Оренбургской области, не ограничивает право ФИО2 на свободу передвижения, поскольку административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, не является препятствием для осуществления трудовой деятельности административного ответчика, поскольку доказательств трудоустройства в настоящее время с графиком работы в ночное время, а также невозможности трудоустройства в дальнейшем на работу, позволяющую выполнять установленные административные ограничения, суду не представлено.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом будут негативно сказываться на социализации административного ответчика, в деле также не имеется.

При необходимости решения вопросов трудоустройства, либо вопросов, связанных с выполнением трудовых функций, ФИО3 вправе обратиться в орган внутренних дел, который в предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" случаях дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

На момент подачи данного административного искового заявления судимость административного ответчика не погашена, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-Поселение № 13» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости (ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив административные ограничения в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22.00 часов вечера до 06.00 часовутра следующего дня;

запрета на выезд за пределы территории Оренбургской области;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также культурно-массовых мероприятий, проводимых по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14 июля 2021 года.

Судья Бахтиярова Т.С.