Решение № 2-2471/2019 2-2471/2019~М-2205/2019 М-2205/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-2471/2019

Дело № 2-2471/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский районный суд города Сочи «18» июля 2019 года

Краснодарского края в составе:

председательствующего Шепилова С.В.,

при секретаре Перелыгиной Ю.Ю.,

с участием представителя администрации города Сочи по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что отделом государственного земельного надзора по городу Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м., принадлежит на праве договора аренды ФИО2, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На момент обследования, установлено, что на указанном земельном участке ведется деятельность не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно, в капитальном строении, распложенном на обследуемом земельном участке, осуществляет деятельность отель «<данные изъяты>», прокат велосипедов.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора федеральными органами исполнительной власти является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, проведенным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Как следует из постановления государственного земельного надзора о назначении административного наказания в отношении ответчика, на указанном выше земельном участке расположен и осуществляет коммерческую деятельность отель «Жемчуг», прокат велосипедов. Так, ответчик в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, на земельном участке осуществляет коммерческую деятельность, не предусмотренную фактическому целевому назначению участка.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны. Так, согласно сведениям центра геоинформационных технологий города Сочи, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно-деловая зона, таким образом препятствия в изменении вида разрешенного использования земельного участка отсутствуют.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчиком грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город- курорт Сочи» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Так, в отношении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,05 % от кадастровой стоимости участка, в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов общественного питания в размере - 0,85 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гостиниц, отелей, иных средств размещения - 1,2 % от кадастровой стоимости участка.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 фактически использует земельный участок для размещения отеля «<данные изъяты>» и проката велосипедов, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке в размере 0,05 % от кадастровой стоимости участка.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт Сочи денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город- курорт Сочи.

Просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на котором расположены отель «<данные изъяты>», прокат велосипедов. Обязать ФИО2 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим его использованием. Данное решение суда для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с его фактическим использованием и внести данные изменения в сведения ЕГРН.

Представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что земельный участок используется в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Представитель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований в части 3 пункта. В остальной части исковых требований просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования администрации города Сочи подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных. участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

В судебном заседании установлено, что ответчику на праве договора аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 608 кв.м.

Данный земельный участок с кадастровым номером №, обладает следующими характеристиками: площадь: 608 кв.м.; назначение объекта: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства.

Однако, материалами дела установлено, что ответчик использует вышеуказанный земельный участок не по целевому назначению.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, распложены отель «<данные изъяты>» и прокат велосипедов, которые осуществляют коммерческую деятельность, что подтверждается актом визуального осмотра объекта земельных отношений и фототаблицей к акту от 11.06.2019 года, актом административного обследования №995 от 08.08.2018 года и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от 29.08.2018 года, постановлением о назначении административного наказания от 13.09.2018 года по делу №329, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с Решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город- курорт Сочи» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Так, в отношении земельных участков для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,05 % от кадастровой стоимости участка, в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов общественного питания в размере - 0,85 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении земельных участков, предназначенных для размещения гостиниц, отелей, иных средств размещения - 1,2 % от кадастровой стоимости участка.

Ответчик использует земельный участок для размещения отеля «<данные изъяты>» и проката велосипедов. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования.

Данное нарушение влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт Сочи денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город- курорт Сочи.

Доводы ответчика об использовании земельного участка в соответствии с действующим законодательством, суд считает несостоятельными и оценивает критично, так как они опровергаются материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации города Сочи является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании нашло полное подтверждение то обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ведется деятельность не в соответствии с видом разрешенного использования.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд удовлетворяет исковые требования администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить полностью.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на котором расположены отель «<данные изъяты>», прокат велосипедов.

Обязать ФИО2 оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в месячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии с фактическим его использованием.

Данное решение суда для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с его фактическим использованием и внести данные изменения в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-