Решение № 2-227/2024 2-227/2024~М-116/2024 М-116/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело № 2-227/2024

УИД: 44RS0014-01-2024-000356-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское 09 апреля 2024 года.

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием заместителя прокурора Островского района Воронина Р.А.,

представителя ответчика – МБУ ДО «Детско-юношеский центр «Импульс» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Островского муниципального округа

ФИО2,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБУ ДО « Детско-юношеский центр «Импульс» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы в здании, расположенном по адресу: <...> по устранению выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в Островский районный суд с иском к МБУДО « Детско-юношеский центр «Импульс» о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы в здании, расположенном по адресу: <...> по устранению выявленных нарушений: путем обеспечения высоты порогов и перепадов высот пола в дверных проемах не более 14 мм, устранения дефектов в полу коридора, путем замены напольного покрытия, а также работы по оборудованию снарядного помещения при спортивном зале.

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой Островского района по заданию прокуратуры Костромской области от 08.02.2024 №7-12-2024/829-24-20340001, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, санитарно –эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ ДО ДЮЦ «Импульс», расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» является некоммерческой организацией, осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и молодежной политики. Предметом деятельности Учреждения является предоставление дополнительного образования детям и молодежи в возрасте от 5 до 30 лет, реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ. На момент проверки Учреждение реализует 2 дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программы физкультурноспортивной направленности для различных возрастных категорий: «Армейский рукопашный бой» и «Здоровейка», всего «Импульс» посещают 671 несовершеннолетний, из них 6 - дети-инвалиды.

В соответствии с лицензией № от 29.03.2021, выданной Департаментом образования и науки Костромской области, МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых.

МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» является правообладателем объекта, являющегося муниципальным имуществом и переданного учреждению на праве оперативного управления (<...>).

В ходе проверки установлено, что в Учреждении выявлены нарушения.

По данным нарушениям 22.02.2024 в адрес директора МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» прокурором района внесено представление с требованием принять меры, в том числе, к устранению дефектов в полу и стенах коридора, ликвидации высоких порогов и перепадов высот пола в дверных проемах, которые затрудняют перемещение детей-инвалидов и оборудовать снарядное помещение.

В ответе на данное представление от 19.03.2024 указано, что администрацией МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» была подана заявка главе администрации Островского муниципального округа на изготовление сметной документации для устранения указанных нарушений.

Прокурор Островского района в ходе рассмотрения дела отказался от исковых требований в части возложения обязанности на МБУДО « Детско-юношеский центр «Импульс» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по оборудованию снарядного помещения при спортивном зале.

Определением судьи от 08.04.2024 г. принят отказ прокурора Островского района от исковых требований в части возложения обязанности на МБУДО « Детско-юношеский центр «Импульс» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по оборудованию снарядного помещения при спортивном зале.

В судебном заседании заместитель прокурора Островского района Воронин Р.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБУ ДО « Детско-юношеский центр «Импульс» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, пояснила, что МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» является образовательной организацией, оказывает услуги в сфере получения дополнительного образования, финансирование осуществляется за счет бюджета Островского муниципального округа. На данный момент в Учреждении проведена уборка душевой, все посторонние предметы убраны, весь уборочный инвентарь для мытья туалетов и спортивного инвентаря хранится в недоступном для детей месте, тряпки для мытья промаркированы. Планируется полная замена полов, снятие старой плитки и укладка спортивного линолеума по требованиям ГОСТ. В целях устранения причин и условий, способствующих нарушению, ею изучены требования санитарно –эпидемиологических требований повторно.

Представитель третьего лица администрации Островского муниципального округа ФИО2 заявленные требования полагает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Третье лицо -Отдел образования администрации Островского муниципального округа представителя в судебное заседание не направил, просили рассмотреть дело без участия представителя. С исковыми требованиями согласны.

Рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Островского района по заданию прокуратуры Костромской области от 08.02.2024 №7-12-2024/№, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, санитарно –эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ ДО ДЮЦ «Импульс», расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» является некоммерческой организацией, осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования и молодежной политики. Предметом деятельности Учреждения является предоставление дополнительного образования детям и молодежи в возрасте от 5 до 30 лет, реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ. На момент проверки Учреждение реализует 2 дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программы физкультурноспортивной направленности для различных возрастных категорий: «Армейский рукопашный бой» и «Здоровейка», всего Импульс посещают 671 несовершеннолетний, из них 6 - дети-инвалиды.

В соответствии с лицензией № от 29.03.2021, выданной Департаментом образования и науки Костромской области, МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых.

МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» является правообладателем объекта, являющегося муниципальным имуществом и переданного учреждению на праве оперативного управления (<...>).

В силу ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением № 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Порядок проведения контроля за техническим состоянием зданий с использованием современных технических средств диагностики предусмотрен Сводом правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих конструкций СП 13-102-2003 от 2003-08-21 и ГОСТом Р 53778-2010 «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В соответствии с п.4.1 ГОСТа Р 31937-2011 «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводятся специализированными организациями, оснащенными современной приборной базой и имеющими в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

По данным нарушениям 22.02.2024 в адрес директора МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» прокурором района внесено представление с требованием принять меры, в том числе, к устранению дефектов в полу и стенах коридора, ликвидации высоких порогов и перепадов высот пола в дверных проемах, которые затрудняют перемещение детей-инвалидов и оборудовать снарядное помещение.

В ответе на данное представление от 19.03.2024 указано, что администрацией МБУ ДО ДЮЦ «Импульс» была подана заявка главе администрации Островского муниципального округа на изготовление сметной документации для устранения указанных нарушений.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений отвечает требованиям разумности.

Каких-либо доказательств отсутствия возможности исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в установленный срок, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на МБУ ДО « Детско-юношеский центр «Импульс» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы в здании, расположенном по адресу: <...> по устранению выявленных нарушений: путем обеспечения высоты порогов и перепадов высот пола в дверных проемах не более 14 мм, устранения дефектов в полу коридора, путем замены напольного покрытия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.С.Белоглазов