Решение № 2А-578/2019 2А-578/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-578/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Лавренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным бездействие.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Неклиновского района 04 марта 2019 года проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории .... Проверкой установлено, что автодороги в ... напротив домовладения ..., ... напротив домовладения ..., ... напротив домовладения ... являются внутрипоселковыми автомобильными дорогами Покровского сельского поселения, на которых установлена многочисленная ямочность дорожного покрытия, не соответствующая требованиям ГОСТ Р 50597-93. Внутрипоселковые автомобильные дороги в .... Таим образом, администрация Неклиновского района, являясь балансодержателем автомобильных внутрипоселковых дорог, в нарушение норм и правил надлежащим образом не организовала их содержание. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Неклиновского района, выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонта дорожного покрытия в Неклиновском районе ... и обязать администрацию Неклиновского района произвести ремонт дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала административный иск, суду пояснила, что значимость дорог, требования о ремонте которых указано в иске, состоит в том, что по ним проходит маршрут школьного автобуса. Просит удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района ФИО2 в судебное заседание не прибыл, представил в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие. Административный иск признал, последствия признания иск ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административный иск удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. ширине – 60 см и глубине – 5 см. Требования данного государственного стандарта являются не рекомендательными, а обязательными для исполнения.

Статьей 17 федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16 августа 2000 года № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Областным законом Ростовской области № 436-ЗС от 28 декабря 2005 года «О местном самоуправлении в Ростовской области» полномочия в сфере дорожной деятельности закреплены за администрацией Неклиновского района.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ... прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения на территории ....

Проверкой установлено, что автодорогах в ... ... наблюдается повышенная ямочность, просадка и выбоины. Размеры выбоин внутрипоселковой дороги в ... превышают предельные размеры по пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-92.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик признал заявленные требования в полном объеме, о чём представил заявление, приобщённое к материалам дела.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Оснований, предусмотренных частью 5 статьи 46 КАС для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные административным истцом административные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск прокурора Неклиновского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области о признании незаконным бездействие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Неклиновского района Ростовской области, выразившееся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонта дорожного покрытия в ... в ...

Обязать администрацию Неклиновского района Ростовской области произвести ремонт дорожного покрытия в ... в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2019 года.