Решение № 2А-362/2017 2А-362/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-362/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Мурзине А.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-362/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № полковника в отставке ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанного с непринятием решения о передаче жилого помещения в собственность бесплатно,

установил:

как видно из административного искового заявления и материалов дела, ФИО3, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, проходившему военную службу по контракту в <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, и 22.11.2013 уволенному с военной службы по состоянию здоровья, достигшему общей продолжительности военной службы более 30 лет, извещением ДЖО от 05.08.2014 распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, с получением которого он согласился, заполнив корешок № к извещению, и сдав в ДЖО необходимые документы для оформления жилого помещения.

С 01.04.2016 вышеуказанная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а жилой дом, в котором она находится, введён в эксплуатацию, однако спорное жилое помещение до настоящего времени не передано административному истцу в собственность бесплатно, в связи с тем, что не завершено строительство домов, расположенных на этой же строительной площадке, сам дом не принят управляющей компанией, что, по мнению административного ответчика, изложенному в сообщениях от 26.12.2016, 03.03.2017, не позволяет обеспечить его безопасное и комфортное проживание в нем.

Считая свои права нарушенными, ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ДЖО, связанное с непринятием решения о передаче ему в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: <адрес>;

- обязать ДЖО принять решение о передаче ему в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований ФИО3 и дополнительно сообщил, что административный истец перенес операцию по аортокоронарному шунтированию, уволен с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службы, в связи с чем, бездействие ДЖО по непринятию решения о предоставлении ему распределенного жилого помещения, считает нарушающим его права.

Административный истец ФИО3, административный ответчик ДЖО (его представитель), в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ДЖО по доверенности ФИО4 в судебное заседание представила отзыв на исковое заявление, согласно которому административный ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен, считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.1 и 4 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, статьи 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, указывает, что, несмотря на то, что строительство жилого <адрес>, в настоящее время завершено, дом введён в эксплуатацию и на него оформлено право собственности Российской Федерации, спорное жилое помещение не может быть передано административному истцу в собственность бесплатно, так как не завершено строительство других жилых домов на той же строительной площадке, управляющей компанией дом не принят в эксплуатацию, а поэтому ДЖО не имеет возможности обеспечить ФИО1 безопасное и комфортное проживание в нем.

Обращает внимание на то, что спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к квартире, поскольку в ней отсутствует электроснабжение, отопление, горячее/холодное водоснабжение, водоотведение, не функционируют лифты. Кроме того, ввиду строительства домов на той же строительной площадке нарушается Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, утвержденный Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, поскольку в случае пожара будет затруднен подъезд пожарных расчетов к месту возгорания.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и ответчика (его представителя), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии справки Военного комиссара военного комиссариата г. Москвы по Тверскому району от 03.04.2017 № 41 полковник ФИО3 проходил военную службу с 05.08.1977 по 11.12.2013, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признание не годным к военной службе приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах составляет более 36 лет.

В силу абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно Правилам предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, на жилые помещения до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации. При этом решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному военнослужащими постоянному месту жительства должны приниматься федеральными органами, выписки из таких решений должны выдаваться (направляться) военнослужащим или членам их семей в порядке, устанавливаемом федеральными органами. Такие выписки являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, министром обороны Российской Федерации издан приказ от 13.10.2011 № 1850, которым утверждён Порядок принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 6 этого Порядка установлено, что уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) принимается решение о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к данному Порядку не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета.

Согласно извещению о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на состав семьи 1 человек распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54, 90 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заполнил корешок № 1 к указанному извещению, выразив свое согласие с получением распределенного жилого помещения.

На его обращения по вопросу передачи распределенного жилого помещения в собственность, 26.12.2016 и 03.03.2017 ДЖО были даны ответы, в которых указывалось, что строительство жилого дома по адресу: <адрес>, завершено, правоустанавливающие документы оформлены, дом введен в эксплуатацию, но не принят управляющей компанией, что не позволяет обеспечить комфортное проживание. В связи с чем, после устранения замечаний и принятию указанного жилого помещения управляющей компанией, жилищным органом будет принято решение о передаче квартиры в собственность бесплатно, установленным порядком.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на распределённую ФИО3 квартиру 01.04.2016 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Пунктом 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, установлено, что данное Министерство осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, в том числе осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Пунктом 1 приказа министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что ДЖО является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций.

Таким образом, поскольку на распределенное ФИО3 жилое помещение установленным порядком оформлено право собственности Российской Федерации, дом введен в эксплуатацию, о чем прямо указано в ответах, поступивших на имя административного истца из жилищного органа, в свою очередь, нормы, регулирующие порядок предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно не содержат в себе оснований, указанных в вышеприведенных сообщениях, которые, по мнению жилищного органа, препятствуют предоставлению административному истцу жилого помещения, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для длительного непринятия решения о передаче (отказе в передаче) ФИО3 в собственность бесплатно спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие ДЖО, связанное с непринятием решения о передаче ФИО3 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и для восстановления нарушенного права административного истца на жилищное обеспечение суд возлагает обязанность на ДЖО принять решение о передаче (отказе в передаче) ФИО3 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Приходя к указанным выводам, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 14), до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО3 при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 1), в связи с чем, с ДЖО в пользу ФИО3 подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием решения о передаче ФИО1 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять решение о передаче (отказе в передаче) ФИО1 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий