Решение № 2А-8741/2018 2А-8741/2018~М-8151/2018 М-8151/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-8741/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 сентября 2018 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Бойко И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление прокурора города Майкопа Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Майкопа Республики Адыгея обратился с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации размещенной в сети «Интернет» на страницах по URL- адресам https://pultop.ru/ страница которого доступна для публичного ознакомления неопределенного кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец в обоснование исковых требований заявил, что в ходе рассмотрения обращения директора филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети» осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения на страницах, расположенных по адресам: https://pultop.ru/ запрещенной информации о способах хищения энергоресурсов, путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, как приобрести прибор учета электроэнергии с пультом, который позволяет «искажать» объем потребленной электроэнергии от 0% до 100% и совершить другие незаконные действия. При этом вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Доказательствами, представлены скриншоты указанной интернет-страницы.

Просил признать информацию, размещенную на страницах, расположенной по адресу: https://pultop.ru/, запрещенной к распространению на территории РФ, включить ее в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории РФ.

Пояснил, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах РФ.

Административный истец предоставил письменное ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик отзыв на иск не предоставлял.

Стороны в судебное заседание, назначенное на 12.09.2018 г., не явились, надлежаще извещены, о причине неявки суду не сообщали.

Явка сторон по настоящему делу не является в соответствии с законом обязательной и не признана судом обязательной.

В соответствии с определением от 12.09.2018 г., суд рассматривает настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Майкопа Республики Адыгея на основании обращения директора филиала ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети» осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены факты размещения на страницах, расположенных по адресам: https://pultop.ru/ запрещенной информации о способах хищения энергоресурсов, путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, как приобрести прибор учета электроэнергии с пультом, который позволяет «искажать» объем потребленной электроэнергии от 0% до 100% и совершить другие незаконные действия. При этом вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Интернет страница содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ГК РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями ст. 13 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов…(ч.1). Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов… (ч.2).

Правилам предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованной электрической энергии является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная по ст. 7.19 КоАП РФ или уголовная ответственность ст. 165 УК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других, лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрен запрет на распространение информации о продаже приборов учета электроэнергии с пультом, который позволит «искажать» объем потребленной электроэнергии.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает доказанным, что страница на Интернет-сайте по URL- адресу: URL- адресам https://pultop.ru/ содержит информацию, способствующую совершению деяний, ответственность за которое предусмотрена кодексом об административном правонарушении, которая должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра-организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180,186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Майкопа Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, о продаже приборов учета газа с возможностью несанкционированного вмешательства в их работу, вплоть до полной их остановки, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сайте по URL- адресу: URL- адресам https://pultop.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда, по вступлению в законную силу является основанием для включения указанной интернет - страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья

Советского районного суда

г. Краснодара Бойко И.Н.