Постановление № 5-783/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-783/2020

Дело № 5-783/2020

УИД 91RS0004-01-2020-003429-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 ноября 2020 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М., с участием ФИО1 ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении

ФИО1 ФИО5,

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи трудоустроенным бетонщиком ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 30 мин., при выполнении работ находился на своем рабочем месте по <адрес> без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора) в нарушение п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 14 октября 2020 года № 323-У), чем допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил о том, что действительно при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах находился на строительном объекте, выполняя работы по строительству многоквартирного дома совместно с иными работниками, не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания в связи с тем, что не был осведомлен о необходимости использования таких средств. В содеянном раскаялся. Кроме того, ФИО1 пояснил о том, что ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, а также пояснил о наличии у него на иждивении родителей, являющихся лицами преклонного возраста, пенсионерами, а мать, кроме того, являющаяся инвалидом, которым он оказывает помощь.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 п. «а» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в том числе издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 п.п. «м», «у» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.3 п.п. «б», п. 4 п.п. «в,г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 14 октября 2020 года № 323-У) в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым постановлено ввести на территории Республики Крым режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно п.п. 11.2 п. 11 вышеназванного Указа Главы Республики Крым до особого распоряжения на граждан возложена обязанность при выполнении работ и оказании услуг использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

Согласно требованиям ст. 28.3 ч. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сакский» ФИО3 в отношении ФИО1 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 30 мин., последний в нарушение п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 7 октября 2020 года № 312-У) находился на своем рабочем месте по <адрес>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Обстоятельства невыполнения ФИО1 вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившиеся в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 30 мин., при выполнении работ по <адрес> без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора) в нарушение п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 14 октября 2020 года № 323-У), кроме вышеуказанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с разъяснением указанному лицу прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении, в том числе предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что следует из данных протокола об административном правонарушении, содержащего подпись от имени ФИО1 в соответствующей графе, который согласно имеющейся в материалах дела копии трудового договора трудоустроен бетонщиком 2 разряда в ООО «<данные изъяты> подтверждаются также следующими доказательствами.

Согласно имеющимся в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил о том, что он, будучи трудоустроенным на вышеуказанном предприятии бетонщиком, с ДД.ММ.ГГГГ совместно с иными работниками предприятия осуществлял строительные работы на объекте по строительству многоквартирного жилого дома по <адрес>, где находился в том числе и ДД.ММ.ГГГГ на момент их выявления сотрудниками правоохранительных органов, выполняя строительные работы совместно с иными работниками без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в связи с неосведомленностью о необходимости использовать указанные средства, пояснив также о признании им вины и о недопущении подобных обстоятельств в дальнейшем (л.д. 1, 2).

При таких обстоятельствах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 30 мин., выполнял работы на строительном объекте по <адрес> совместно с иными работниками без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской и немедицинской маски, респиратора), чем допустил нарушение требований п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 14 октября 2020 года № 323-У), устанавливающих обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при выполнении работ и оказании услуг, чем допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, согласно материалам дела об административном правонарушении ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка и родителей, являющихся лицами преклонного возраста и пенсионерами, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание признание вины и раскаяние лица, совершившего административного правонарушения, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд пришел к выводу о возможности назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа значительно ниже максимального предела, установленного для данного вида наказания санкцией ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (МО МВД России «Сакский», ул. Ленина, д. 27 в г. Саки, <...>) р/с <***> в Отделении по Республике Крым ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 910701001, БИК 043510001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 35643000, УИН 18880491200003527165, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: ул. Ленина, д. 19, г. Саки, <...>).

Судья Глухова Е.М.