Решение № 2А-741/2017 2А-741/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-741/2017

Дело №2а-741/2017 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш Город» о признании свидетельства о регистрации свидетельства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области» обратился с административным иском к административному ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Наш Город» о признании недействительным свидетельства о регистрации свидетельства массовой информации, свои требования, мотивируя тем, что было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, газета «Наш Город 42», о чем выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 42-00586. Учредителем данного СМИ является ООО «Наш Город».

В период с 27.03.2017 года по 29.03.2017 года на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области ... от ... года, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», ..., было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Наш Город 42» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации – газеты «Наш Город 42» обязательных экземпляров в период с 01.02.2016 года по 01.02.2017 года, были направлены запросы в соответствующие организации.

Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Наш Город 42» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший выпуск - №22 от 26.05.2016 года (исх. от 17.03.2017 года №340-ИГ/17); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: последний поступивший выпуск - №22 от 26.05.2016 года (исх. от 03.04.2017 года №54/14-3459/54-5314); в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова» (исх. от 16.03.2017 года №05-10/13-95).

Истцом в адрес учредителя СМИ ООО «Наш Город» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 30.04.2017 года информацию, подтверждающую выход свет СМИ – газеты «Наш Город 42», разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 года, при этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим оранном в порядке, предусмотренном п.2.ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 года, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «Наш Город 42» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области был повторно направлен запрос в ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д.Федорова» для установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации – газеты «Наш Город 42» обязательных экземпляров в период с 01.06.2016 по 01.06.2017 года. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Наш город 42» в данные организации не поступают.

Перечисленные обстоятельства в силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области», в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с рассмотрением дела в упрощенном (письменном) порядке.

Административный ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Наш Город» письменные возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядка рассмотрения административного дела, письменный отзыв, объяснения либо возражения по существу заявленных административным истцом требований не представил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии со ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив предоставленные административным истцом письменные доказательства, полагает иск о признании свидетельства о регистрации свидетельства массовой информации недействительным подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии со ст. Закона "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, на основании заявления о регистрации средства массовой информации, 27.12.2012 гола зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Наш Город 42», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 42-00586, территория распространения – Гурьевский район, Беловский район (Кемеровская область), периодичность выхода – еженедельно, учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «Наш Горд») (л.д.7, 8-9).

Из докладной записки (л.д.17-21) следует, что в ходе мониторинга (продолжительность систематического наблюдения с 10:00 27.03.2017 года по 16:00 29.03.2017 года) периодических средств массовой информации – газет распространяемых в Кемеровской области, в том числе в сети Интернет уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области, выход в свет СМИ газеты «Наш Город 42» не установлен, поставлен на контроль невыход в свет СМИ газета «Наш Город 42» более одного года.

Согласно ответов ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова» последний поступивший выпуск газеты «Наш Город 42» за период с 01.02.2016 года по 01.02.2017 года - №22 от 26.05.2016 года (л.д.10-12, 13-14, 15-16).

30.03.2017 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в адрес учредителя газеты «Наш Город 42» ООО «Наш Город» направлено уведомление, которым ООО «Наш Город» в срок до 30.04.2017 года предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет (л.д.22).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «Наш Город 42» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания - газеты «Наш Город 42» в свет более одного года подтверждается также ответами о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации за период с 01.06.2016 года по 01.06.2017 года: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» последний поступивший выпуск - №22 от 26.05.2016 года; в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: последний поступивший выпуск - №22 от 26.05.2016 года; в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им.В.Д.Федорова» последний поступивший выпуск- №22 от 26.05.2016 года (л.д. 23-24, 25-26, 27-28).

В силу вышеуказанных обстоятельств, суд соглашается с доводами административного истца, изложенными в административном иске о том, что факт непредоставления после 26.05.2016 года обязательных экземпляров средства массовой информации – газеты «Наш Город 42» в ФГУП «ИТАР-ТАСС», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет после 26.05.2016 года и по настоящее время, то есть более одного года, является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ :

Удовлетворить административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш Город» о признании свидетельства о регистрации свидетельства массовой информации недействительным.

Признать недействительным свидетельство о регистрации свидетельства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «Наш Горд 42» ПИ №ТУ 42-00586 от 27.12.2012 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С.Козина