Решение № 2А-608/2021 2А-608/2021~М-574/2021 А-608/2021 М-574/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-608/2021

Дело №а-608/2021

03RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вакиловой К.В., при помощнике судьи Фроловой Н.Ш., с участием представителя административного истца – ст. помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураев И.И., административного ответчика ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Смольянинова В.Н. к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан Смольянинова В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В судебном заседании ст. помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураев И.И. заявленные требования поддержал по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 административному иску возразили, ссылаясь на то, что ответчик длительное время не употребляет алкоголь, у него наблюдается стойкая ремиссия, факт постановки на учет не оспаривали.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> РБ не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем, суд рассмотрел дело без его участия.

Суд, исследовав и оценив представленные им доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дело защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ., имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», до ДД.ММ.ГГГГ..

Вместе с тем, согласно справке ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога <данные изъяты>

В судебном заседании специалист ФИО10, врач-нарколог ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» показал, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога, <данные изъяты> Стойкой ремиссии у ответчика не наблюдается.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психоактивных противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 28.04.1993г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Алкоголизм – заболевание, при котором наблюдается физическая и психическая зависимость от алкоголя. Сопровождается повышенной тягой к спиртному, неспособностью регулировать количество выпитого, склонностью к запоям, возникновением ярко выраженного абстинентного синдрома, снижением контроля над собственным поведением и мотивациями, прогрессирующей психической деградацией и токсическим поражением внутренних органов.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015г. №н.

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2, в перечень которого включен диагноз «Синдром зависимости. Алкоголизм»), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно представленным суду доказательствам, административный ответчик состоит на диспансерном учете <данные изъяты>

Представленными суду доказательствами, медицинскими документами, в том числе заключением специалиста ФИО10, установлено наличие у ответчика заболевания <данные изъяты>

Управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с соответствующим диагнозом и имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Наличие же у ответчика положительных характеристик, отсутствие в его медицинских анализах алкоголя, необходимость наличия удостоверения на право управления транспортными средствами в целях удовлетворения своих жизненных потребностей и нужд, а также нужд своих близких не является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку в силу закона, единственным основанием для отказа в удовлетворении иска является наступление у ответчика стойкой ремиссии.

Таким образом, все законные основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортным средством в настоящее время имеются, в связи с чем, административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Смольянинова В.Н. подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с ответчика ФИО8 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Смольянинова В.Н. к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением категории «В», «В1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение категории «В», «В1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ. № в Отдел МВД России по <адрес> Республики Башкортостан.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись К.В.Вакилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.06.2021г.