Решение № 2-1607/2018 2-1607/2018~М-797/2018 М-797/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1607/2018

Дело №2-1607/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием старшего помощника Борского городского прокурора Колбовской О.В., при секретаре Травницкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Борской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В результате проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина на странице сайта с адресом: <данные изъяты>.

Старший помощник Борского городского прокурора Колбовская О.В. поддержала заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв на заявление Борского городского прокурора с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя,

Выслушав ст.помощника Борского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 1 КАС РФ определено, что настоящий Кодекс (КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Производство по делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Борским городским судом Нижегородской области вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникативных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или аспирантуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 №112 (далее - Порядок) дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования: лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалиста, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

В соответствии с п. 27 Порядка диплом выдается липу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании - решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно п.п. 23-24 Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014. №115.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством РФ является незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникативных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты>, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству, а также содержащие информацию о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание судом информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования посредством сети Интернет, содержащихся в вышеуказанном Интернет сайте в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч.1 п.2 ч.5 Федерального закона №149-ФЗ будет являться основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Оценив, собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Борского городского прокурора о признании информации, размещенной на электронной странице сайта <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование Борского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на электронной странице сайта <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья И.Ю. Копкина