Решение № 2-2644/2017 2-2644/2017~М-762/2017 М-762/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2644/2017

Дело № 2-2644/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

при секретаре Райковой В.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», 3-е лицо Министерство социальной политики Калининградской области о возложении обязанности по оказанию срочной адресной помощи за ДД.ММ.ГГГГ год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оказании срочной адресной помощи за ДД.ММ.ГГГГ год. По мнению истца, такой отказ является незаконным, поскольку он находится в преклонном возрасте – <данные изъяты> года, более <данные изъяты> месяцев не работает, состоит на учете в ОГКУ «Центр занятости населения Калининградской области» в качестве безработного с выплатой ежемесячного пособия в размере <данные изъяты> рублей, то есть имеет низкий доход. Считая, что такой отказ социального органа в предоставлении срочной адресной помощи нарушает его гражданские права и интересы, просит суд обязать ответчика оказать ему срочную адресную помощь за <данные изъяты> год.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о невозможности явки в судебное заседание по причине необходимости обращения в медицинское учреждение. Об отложении судебного заседания не просил. Также от истца в суд поступили письменные пояснения по делу, в которых последний указывает, что на протяжении нескольких лет находится в тяжелой жизненной ситуации в связи с невозможность трудоустроиться, в связи с чем органами социальной поддержки населения ему оказывается различного рода материальная помощь и в ДД.ММ.ГГГГ году и ДД.ММ.ГГГГ году при его жизненной ситуации, аналогичной, сложившейся и в ДД.ММ.ГГГГ году.

ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили. От представителя Центра ФИО2 поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании представить ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что при рассмотрении заявления ФИО1 об оказании ему срочной адресной помощи в ДД.ММ.ГГГГ году было учтено, что последний, неоднократно отказывался от услуг Центра занятости населения, где состоит на учете в качестве безработного. Письменные отзыв приобщен к материалам гражданского дела (л.д. 26-28). Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году истцу оказывалась испрашиваемая последним мера социальной поддержки.

3-е лицо Министерство социальной политики Калининградской области своего представителя в судебное заседание также не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

При таком положении, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Так, Порядок предоставления в Калининградской области срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержден совместным Приказом Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики от 30 декабря 2013 года № 378. Данный приказ вступил в законную силу с 01 января 2014 года.

В соответствии с указанным Порядком уполномоченной организацией, ответственной за исполнение Приказа и реализацию Порядка предоставления срочной адресной помощи жителям Калининградской области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определено ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Применительно к данному Порядку трудной жизненной ситуацией признается совокупность обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно. В число указанных обстоятельств могут входить: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, длительная, более 12 месяцев, объективно обусловленная безработица, случаи, повлекшие материальные потери, и иные обстоятельства, нарушающие жизнедеятельность гражданина (п. 2).

В соответствии с пп. 1 п. 3 Порядка право на получение срочной адресной помощи имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, указанной в п.2 настоящего Порядка, и имеющие в силу не зависящих от них причин среднедушевой доход в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения, ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области на душу населения (далее - величина прожиточного минимума), в случае экстренной необходимости приобретения ими продуктов питания, одежды, обуви и других товаров первой необходимости.

Срочная адресная помощь предоставляется на основании акта материально-бытового обследования семьи или одиноко проживающего гражданина органом социальной защиты населения муниципального образования (далее - орган социальной защиты населения);

Срочная адресная помощь предоставляется заявителю в виде единовременной денежной выплаты один раз в течение календарного года (п.4,7).

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении срочной адресной помощи, а также о размере оказываемой помощи принимается комиссиями, созданными в Министерстве социальной политики Калининградской области (далее - комиссия министерства) и в районных отделах Центра (далее - районная комиссия). В состав районных комиссий включаются работники Центра и органа социальной защиты населения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном порядке обратился в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ему - жителю Калининградской области, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, срочной адресной помощи как гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации. К заявлению приложил, в том числе, сведения из ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения» о признании его безработным, сведения о размере получаемого им пособия по безработице и заключение врачебно – консультационной комиссии о наличии у него ограничений в трудовой деятельности (л.д. 29-32).

Согласно акту материально-бытового обследования семьи, составленному ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает в двухкомнатной муниципальной квартире <адрес> один, детей и других близких родственников не имеет, в жилом помещении за неуплату ЖКУ отключены электроэнергия и газоснабжение, зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, размер пособия по безработице <данные изъяты> рублей. В беседе последний членам комиссии сообщил, что испытывает тяжелое материальное положение в связи с длительной безработицей. Комиссией была дана рекомендация о целесообразности оказания ФИО1 срочной адресной помощи (л.д. 30).

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии при ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 было отказано в предоставлении срочной адресной помощи ввиду отсутствия объективных обстоятельств, которые ухудшили материальное положение последнего (л.д. 33-35).

Не согласившись с таким решением Комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последнего суд находит заслуживающими внимания.

Как следует из положений приведенного выше Порядка предоставления срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, трудной жизненной ситуацией признается совокупность обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно, в число которых входит, в том числе, длительная, более 12 месяцев, объективно обусловленная безработица.

Из представленных по запросу суда сведений ГКУ «Центр занятости населения Калининградской области» ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, состоит на учете в качестве безработного и последнему выплачивается пособие в размере <данные изъяты> рублей в месяц. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 четыре раза выдавалось направление на работу в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, однако последний трудоустроен не был дважды по причине закрытия вакансии, один раз по причине отказа работодателя и один раз по причине отказа самого истца от предложенной вакансии ввиду низкого уровня заработной платы. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 также выдавались направления на работу, однако трудоустройство последнего не состоялось по причине отказа работодателя из-за несоответствия соискателя требуемым профессиональным навыкам, отказа работодателя из-за несоответствия соискателя по состоянию здоровья, отказа самого соискателя от вакансии по медицинским показателям, в ДД.ММ.ГГГГ году – по причине закрытия предложенных вакансий (л.д. 48-51).

При таком положении доводы органа социальной защиты населения об отсутствии объективных причин, вследствие которых в настоящее время ФИО1 оказался в трудной жизненной ситуации по причине длительной (более 12 месяцев) объективно обусловленной безработицы, безосновательны.

Оснований полагать, что со стороны ФИО1 в период его регистрации в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год имело место злоупотребление правами в виде безосновательных отказов от предложенных ему Центром занятости населения вакансий, с учетом представленных суду сведений относительно предпринятых попыток трудоустройства истца, не имеется.

Наряду с изложенным суд также учитывает, что согласно заключению клинико – экспертной комиссии ГБУЗ Калининградской области «Городская поликлиника №» ФИО1 по состоянию здоровья противопоказан физический труд, длительное пребывание на ногах, а также работа в ночную смену, что также объективно обуславливает невозможность трудоустройства истца на определенные вакансии по состоянию здоровья, что неоднократно имело место в ДД.ММ.ГГГГ году как по инициативе работодателя, так и самого ФИО1

При таком положении учитывая, что среднедушевой доход истца в ДД.ММ.ГГГГ году не составлял более <данные изъяты> рублей в месяц, что значительно меньше величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области на <данные изъяты> год (в 4 квартале 2016 года такая величина составляла 9 948 рублей), суд приходит к выводу о том, что у последнего имелась экстренная необходимость в приобретении продуктов питания, одежды, обуви и других товаров первой необходимости и в предоставлении такой социальной помощи истцу было отказано безосновательно.

Более того, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ответчиком на основании заявления ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году была оказана срочная адресная помощь, как гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации по причине длительной безработицы, при этом причины, обуславливающие наличие таковой были аналогичны, имевшим место в ДД.ММ.ГГГГ году, и признавались ответчиком в качестве объективных.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд соглашается с позицией истца об отсутствии правовых оснований для отказа ему в предоставлении спорной меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» оказать ФИО1 срочную адресную помощь как гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с положениями Приказа Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики от 30 декабря 2013 года № 378 «О предоставлении срочной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 16 июня 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова