Решение № 2А-682/2018 2А-682/2018~М-632/2018 М-632/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-682/2018

Дело № 2а - 682/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 г. г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре судебного заседания Сальниковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (Управления Роскомнадзора по Приморскому краю) к ФИО1., ФИО2, ФИО3 о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Приморочка» недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роскомнадзора по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Приморочка» (свидетельство от <Дата> серии №___ Регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <Дата> Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Приморочка» серии №___. Соучредителями СМИ - газеты «Приморочка» являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3 СМИ имеет право распространяться на территории Приморского края. Статус данного СМИ в настоящее время является действующим.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, утверждённого приказом Роскомнадзора от <Дата> №___, на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

Выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ - газеты «Приморочка» не осуществляется более 1 года. Это следует из докладной по итогам проведённого мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Приморочка» от <Дата> №___-№___

В целях соблюдения требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <Дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от <Дата> №___).

Письмо из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. №___ от <Дата>) содержит сведения о том, что последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания газеты «Приморочка», поступивший на государственное хранение №___ от <Дата>

В целях соблюдения требования ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» редакцией СМИ - газеты «Приморочка» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. от <Дата> №___).

Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. №___ от <Дата>) содержит сведения о том, что последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания газеты «Приморочка», поступивший на государственное хранение в ИТАР-ТАСС №___ от <Дата>

В целях соблюдения требования ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС (исх. от <Дата> №___) и в Российскую государственную библиотеку (исх. от <Дата> №___).

По информации, полученной из ИТАР-ТАСС (исх. от <Дата> №___) и Российской государственной библиотеки, следует, что обязательные экземпляры газеты «Приморочка» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись.

С момента регистрации газета «Приморочка» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ – газеты «Приморочка» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Газета «Приморчка» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединённый каталог «Пресса России».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В регистрационном деле отсутствует устав или заменяющий его договор редакции газеты «Приморочка», что означает, что устав или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

Административные ответчики: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания административного дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручениями ФИО2 и ФИО3 в материалах дела, никаких ходатайств ФИО2 и ФИО3 не заявили. ФИО1 посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении административного дела в своё отсутствие, не возражает против удовлетворения административного иска.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

- если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п. 2 ч. 1);

- если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (п. 3 ч. 1).

В ходе судебного разбирательства, установлено, что <Дата> Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Приморочка» серии ПИ № ТУ25-00540. Соучредителями СМИ - газеты «Приморочка» являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3 СМИ имеет право распространяться на территории Приморского края. Статус данного СМИ в настоящее время является действующим.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 70, на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ - газеты «Приморочка» не осуществляется более 1 года. Данное подтверждается докладной по итогам проведённого мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Приморочка» от <Дата> №___

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях соблюдения требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от <Дата> №___).

Письмо из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. №___ от <Дата>) содержит сведения о том, что последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания газеты «Приморочка», поступивший на государственное хранение №___ от <Дата>

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях соблюдения требования ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» редакцией СМИ - газеты «Приморочка» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. от <Дата> №___).

Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. №___ от <Дата>) содержит сведения о том, что последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания газеты «Приморочка», поступивший на государственное хранение в ИТАР-ТАСС №___ от <Дата>

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях соблюдения требования ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС (исх. от <Дата> №___) и в Российскую государственную библиотеку (исх. от <Дата> №___).

По информации, полученной из ИТАР-ТАСС (исх. от <Дата> №___) и Российской государственной библиотеки, следует, что обязательные экземпляры газеты «Приморочка» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись.

С момента регистрации газета «Приморочка» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ – газеты «Приморочка» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Газета «Приморчка» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединённый каталог «Пресса России».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В регистрационном деле отсутствует устав или заменяющий его договор редакции газеты «Приморочка», что означает, что устав или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Требование Управления Роскомнадзора по Приморскому краю о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в административном иске направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к ФИО1., ФИО2, ФИО3 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Приморочка» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от <Дата> серии №___, Регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю), - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Приморочка» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от <Дата> серии №___ Регистрирующий орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья ГА. Приказчикова