Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-211/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 сентября 2019 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-211/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшины в отставке ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжильё») о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходил военную службу по контракту с ноября 1994 года до увольнения с таковой по состоянию здоровья в сентябре 2015 года, имеет календарную выслугу более 24 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, указывает далее в заявлении истец, он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 1 человек по избранному месту жительства в городе Нижнем Новгороде с удержанием жилого помещения по адресу: <адрес>.

Далее из заявления ФИО2 следует, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО2 также в заявлении указывает о том, что после расторжения им ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО5 жилым помещением по указанному адресу пользовались 6 человек: он и бывшие члены его семьи.

Не считая расторжение им брака намеренным ухудшением своих жилищных условий, и полагая себя обладающим правом на состояние на жилищном учёте, ФИО2 в заявлении просит суд:

признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» восстановить его на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований, их обосновании и изложенных в заявлении данных о прохождении им военной службы, пояснил, что в 1994 году он, его жена и сын были обеспечены служебным жилым помещением общей площадью 54,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в которой после расторжения им в 2014 году брака остались проживать его жена, двое его детей и внук. Все названные лица, как и он, ФИО2, зарегистрированы в этом жилом помещении до настоящего времени. Каких-либо действий по разделу указанной квартиры он не предпринимал, не пытался сдать её и не намеревается сдавать.

Истец также пояснил, что не считал нужным заключать на занимаемую им квартиру договор социального найма.

Далее ФИО2 пояснил, что после расторжения им брака, в 2014 году он подал заявление о признании его одного нуждающимся в жилом помещении по избранному им месту жительства в городе Нижнем Новгороде без сдачи ранее предоставленной квартиры.

Представитель административного истца ФИО4, поддержав требования своего доверителя, настаивал на праве своего доверителя на обеспечения ещё одним жилым помещением по избранному месту жительства в городе Нижнем Новгороде.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще уведомлённого о времени и месте проведения такового начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё», не представившего в суд данных о причинах неявки, и не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела, суд с учётом мнений административного истца и его представителя счёл возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

В представленных административным ответчиком в суд возражениях на заявление ФИО2 выражено непризнание им требований истца.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, военный суд не находит возможным удовлетворить административный иск ФИО2 по следующим основаниям.

Копией решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается принятие ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства в городе Нижнем Новгороде.

В том же решении указано об удерживании ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что старшина запаса ФИО2 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ранее по месту службы был обеспечен по линии МО РФ жилым помещением общей площадью 54,7 кв.м. по адресу: <адрес>, возможность сдачи которой отсутствует.

Свое решение автор анализируемого решения основывает на ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», определяющих требования об однократности обеспечения жильём военнослужащих, а также о сдаче занимаемого жилья при последующем обеспечении таковым по избранному месту службы.

Оценивая оспоренное административным истцом решение, суд установил следующее.

Данные о прохождении ФИО2 военной службы характеризуются следующим.

Согласно выписки из послужного списка и выписки из приказа командующего 1 гвардейской танковой армии ЗВО № от ДД.ММ.ГГГГ заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в августе 2015 года.

В приказе № также указана календарная выслуга лет ФИО2 - 24 года.

Изложенные административным истцом данные о составе его семьи и жилищных условиях подтверждаются следующим.

Из копии свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО2 и ФИО5 расторгнут на основании совместного заявления супругов.

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ таковой выдан Гороховецкой КЭЧ района ФИО2 на состав семьи 3 человека (он, жена и сын) на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>.

Названный документ содержит надпись «служебная».

Как следует из датированной ДД.ММ.ГГГГ выписки № из лицевого счёта на жилое помещение по адресу: <адрес>, в таковом зарегистрированы до настоящего времени: ФИО2, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 (сын) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 (внук) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9 (внучка) ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Светокопиями паспортов ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 подтверждается регистрация каждого из них по указанному адресу до настоящего времени.

Из сообщения первого заместителя главы администрации Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу <адрес> передано из собственности Володарского муниципального района в собственность муниципального образования сельское поселение Мулинский сельсовет <адрес> на основании распоряжения администрации Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно сообщению Главы администрации Володарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду не относилось, статус «служебная квартира» ему не присваивался.

Таким образом, суд считает установленным обеспечение ФИО2 в 1994 году жилым помещением за счёт МО РФ, на которое истец до настоящего времени обладает правом пользования.

Суд также считает установленным то, что ФИО2, претендующий на обеспечение жильём по избранному месту жительства, не предпринимал каких-либо действий к освобождению жилого помещения по указанному адресу и сдаче его с целью последующего обеспечения жильём и не намерен сдавать это жилое помещение.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведённой правовой нормы и анализа основных правовых положений об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями следует, что обеспечение ранее получивших жильё военнослужащих жилыми помещениями по избранному после увольнения с военной службы месту жительства реализуется только путём сдачи военнослужащим предоставленного ранее жилого помещения и получения нового. Иных механизмов реализации анализируемой социальной гарантии законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что ФИО2, обеспеченный в 1994 году за счёт средств МО РФ жилым помещением по установленным нормам на день предоставления жилья, удерживающий и не намеревающийся освободить таковое, не обладает правом на вторичное обеспечение жилым помещением на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд оспоренное ФИО2 решение начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ признаёт законным.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

о возложении на начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» обязанности по восстановлению ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов