Решение № 2-1704/2018 2-237/2019 2-237/2019(2-1704/2018;)~М-1591/2018 М-1591/2018 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-1704/2018

копия

Дело № 2-237/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 19 марта 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием представителя ответчиков – Администрация Можайского ГО МО, ФИО2, представителя КУИ администрации Можайского ГО МО, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Можайского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Можайского городского округа Московской области, о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении социального найма и восстановлении её на таком учёте, -

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что на основании постановления Главы администрации <адрес>а от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на льготную очередь для улучшения жилищных условий, как лицо, проходившее службу в рядах Вооружённых сил СССР на территории Украины, и уволенное в запас ДД.ММ.ГГГГ, а постановлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-П он был снят с учёта на льготной очереди и оставлен в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Тем не менее, данное постановление в части постановки его на в общем списке указанных граждан исполнено не было, о чём он случайно узнал в августе 2018 г., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Можайского городского округа с заявлением о восстановлении его в данной очереди с ДД.ММ.ГГГГ, в чём ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ письменным сообщением заместителя Главы данного муниципального образования. Полагая данный отказ необоснованным, истец просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязав ответчика восстановить их на таком учёте.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика иск не признали, по основаниям, изложенным в ответе должностного лица муниципального образования на обращение ФИО4 по поводу восстановления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения социального найма.

Суд, заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений указанной стороны и материалов дела установлено, что на основании постановления Главы администрации Можайского р-на от ДД.ММ.ГГГГ № истец был поставлен на льготную очередь для улучшения жилищных условий, как лицо, проходившее службу в рядах Вооружённых сил СССР на территории Украины, и уволенное в запас ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы городского поселения Можайск от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО4 снят с учёта на льготной очереди и оставлен в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Можайского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, с отказом иске ФИО4 к Администрации городского поселения Можайск об отмене в части признания недействительным постановления об исключении истца из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», снятии с льготной очереди военнослужащих, обязании восстановить в этой очереди и в списках участников указанной подпрограммы, компенсации морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Можайского городского округа с заявлением о восстановлении его и членов его семьи в списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условия и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, в чём ему было отказано на основании письменного сообщения заместителя Главы администрации Можайского городского округа ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки, выписки из домовой книги и договора найма от ДД.ММ.ГГГГ ?заключённого на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец со своей семьёй, в составе супруги, двух дочерей, двух внучек и правнука, зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: М.О., <адрес>, общей площадью 42,2 м2, в т.ч. жилой 27,3 м2, принадлежащей на праве собственности его тёще – ФИО1.

Записями в книге учёта граждан Можайского муниципального р-на <адрес>, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, составленными за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО4 и члены его семьи на таком учёте зарегистрированы не были.

В силу ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 этой же нормы права установлено: малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации )ч.3 ст.49 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч.3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 51 ЖК РФ гласит: нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы; лица, проживающие в аварийном, подлежащем реконструкции или сносу жилье, и др.

По общему правилу к таким лицам относятся:

1) лица, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) наниматели жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члены семьи нанимателя, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) собственники жилых помещений или члены семьи собственника, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

4) лица, которые проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (например, в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);

5) наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, члены семьи нанимателя, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности;

6) собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Законодательство субъекта РФ может устанавливать дополнительные основания и условия признания лица нуждающимся в жилом помещении в целях получения социального жилья.

В силу положений ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителя (ч.3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч.4).

Таким образом, заключению договора социального найма предшествует определенная процедура предоставления жилого помещения (признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, признание малоимущим, постановка на учет нуждающихся в получении жилой площади, соблюдение очередности при предоставлении жилого помещения).

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, истец и 4 члена его семьи на основании постановления Главы администрации <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он были поставлены на льготную очередь по № военнослужащих для улучшения жилищных условий, как офицер запаса, призывавшийся на действительную военную службу из <адрес>. При этом, из данного постановления следует, что в общую очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО4 и члены его семьи поставлены не были.

Впоследствии, семья истца была снята с указанной выше льготной очереди на основании постановления Главы городского поселения Можайск от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Кроме того, данным нормативным актом должностного лица муниципального органа было постановлено, в том числе, оставить семью ФИО4 в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В тоже время, данное положение названного документа не имело юридического значения для постановке истца и членов его семьи на указанный учёт, поскольку, в силу приведённых выше норм Жилищного кодекса РФ, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, этому должна была предшествовать определенная процедура предоставления жилого помещения (подача истцов соответствующего заявления, признание его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, признание малоимущими, постановка на учет нуждающихся в получении жилой площади, соблюдение очередности при предоставлении жилого помещения).

Такой процедуры, на момент вынесения указанного постановления и после этого, соблюдено не было, истцом не было реализовано право на обращение в соответствующий муниципальный орган с заявлением о признании его семьи малоимущей, с последующей постановкой на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом, суд не вправе своим решением заменять данные полномочия муниципального органа, в связи с чем, требования заявителя иска о признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о понуждении ответчика к восстановлению семьи истца на указанном учёте с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на таком учёте они не состояли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО4 к Администрации Можайского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Можайского городского округа Московской области, о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении социального найма и восстановлении её на таком учёте, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 24 марта 2019 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ___________________ (Миронов)