Решение № 2-802/2024 2-802/2024~М-716/2024 М-716/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-802/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лукьянченко П.В., при помощнике судьи Сахно А.В., с участием представителя истца - помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Афанасьевой Т.С., истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Дальнереченского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3 с иском к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО6 и истец ФИО2 на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Истец ФИО3, извещенный о дате времени и месте судебного слушания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители администрации Дальнереченского городского округа Приморского края и КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представители Министерства труда и социальной политики Приморского края, Правительства Приморского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает, возражали в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

В силу пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно пп. «п» п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зане чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее - Порядок), право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных п. 2.1 Порядка.

Согласно п. 2.1 Порядка назначение единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: в отношении оказания единовременной материальной помощи - проживание лица, указанного в п. 1.2 Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности лица, указанного в п. 1.2 Порядка, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; в отношении оказания финансовой помощи - проживание лица, указанного в п. 1.2 Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, утрата лицом, указанным в п. 1.2 Порядка, частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - комиссии).

Факты проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации устанавливаются Комиссиями на основании критериев, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации (п. 2.3. Порядка).

В соответствии с п. 3.1 Порядка назначение выплаты единовременной материальной помощи осуществляется структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства лиц, указанных в п. 1.2 Порядка.

Согласно п. 4.3 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой принимается структурным подразделением КГКУ в срок не более одного рабочего дня со дня получения всех документов (сведений), необходимых для принятия решения, но не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации.

Постановлением Главы Дальнереченского городского округа Приморского края №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Дальнереченского городского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» (с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Дальнереченского городского округа Приморского края №-пг от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Дальнереченского городского округа введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, в границы зоны чрезвычайной ситуации входит <адрес>.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О Комиссиях по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания Граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также установлению (неустановлению) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Дальнереченского городского округа» (с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Дальнереченского городского округа Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ, далее – Положение), согласно п. 6 которого факт проживания лиц в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, устанавливается в том числе при представлении правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, попавшее в зону чрезвычайной ситуации, а также если гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации.

Кроме того, постановлением Губернатора Приморского края №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайной ситуации регионального характера» Дальнереченский городской округ Приморского края включен в зону чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с подтоплением.

Согласно копиям паспортов ФИО2, ФИО3 и сведениям из регистрационных досье о регистрации граждан РФ в отношении ФИО2, ФИО3 они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, а кроме того, согласно выписки из ЕГРН ФИО2 является собственником жилого дома по данному адресу, что в соответствии с п. 6 Положения (на основании критериев, установленных органом местного самоуправления) является основанием для подтверждения факта их проживания по указанному адресу.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ комиссией, действующей в рамках Положения, произведено обследование условий жизнедеятельности истцов по адресу: <адрес> (о чем составлено соответствующее заключение), по результатам которого установлены факты нарушения условий жизнедеятельности ФИО2, ФИО3 в результате чрезвычайной ситуации, а также утраты имущества первой необходимости (холодильник, электроплита, шкаф для посуды, стол, стул (табурет), кровать (диван), телевизор (радио), насос для подачи воды), при этом факт проживания ФИО2, ФИО3 в этом жилом помещении не установлен ввиду отсутствия вещей первой необходимости (посуда, вещи и др.), что противоречит п. 6 Положения.

Кроме того, на основании п. 2.3 Порядка факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются комиссиями в соответствии с п.п. 2, 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

На основании п. 11 Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

На основании неустановления комиссией, действующей в рамках Положения, факта проживания истцов в указанном жилом помещении КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» им отказано в назначении выплаты соответствующих единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, в результате чего нарушены социальные права истцов на получение данных выплат.

Суд считает, что представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления в рамках Положения факта проживания истцов в указанном жилом помещении, в связи с чем исковые требования о признании за ФИО2, ФИО3 права на получение указанных компенсационных выплат и возложении обязанности на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить истцов в список на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, подлежат удовлетворению.

Поскольку расходование средств на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», оснований для удовлетворения требований в части взыскания указанных выплат с администрации Дальнереченского городского округа Приморского края не имеется.

Исходя из наличия, установленного у ФИО2, ФИО3 права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, суд в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению, учитывая особые обстоятельства, наступившие для истцов вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, обязании включения в список на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №) и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №), право на выплату единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН №, ОГРН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №), и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении исковых требований к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья П.В. Лукьянченко