Решение № 2-433/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-203/2024~М-168/2024

УИД № 36RS0008-01-2024-000274-21 Дело № 2-433/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 26 июля 2024 г.

ФИО5 районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Хоперской Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Просяник Д.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Юдановского сельского поселения» об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3, действующая в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области обратилась в ФИО5 районный суд Воронежской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Юдановского сельского поселения» (далее - СОПК «Юдановского сельского поселения») об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 5-9).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 09 июля 2024 года гражданское дело принято к производству суда, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация Бобровского муниципального района Воронежской области и администрация Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д. 174-176).

Как следует из искового заявления, уточненного истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, согласно решению № 00008-11 от 25.01.2024, 29.01.2024 было проведено плановое надзорное мероприятие, в отношении СОПК «Юдановского сельского поселения», в ходе которого проведен отбор проб и оценка качества питьевой воды, подаваемой населению, проживающему в с. Юдановка, в с. Песковатка, в п. Красный, п. Погромок Бобровского района Воронежской области.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах было рассмотрено экспертное заключение №23 от 12.02.2024 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.710018 от 29.04.2015) о несоответствии санитарному законодательству качества питьевой воды, подаваемой Сельскохозяйственным Потребительским Обслуживающим Кооперативом «Юдановского сельского поселения» жителям с. Юдановка Бобровского района Воронежской области.

Водоснабжающей организацией в с. Юдановка, в с. Песковатка, в п. Красный, п. Погромок Бобровского района Воронежской области, является СОПК «Юдановского сельского поселения», осуществляющий свою деятельность на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации ОГРН №<***>, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе ИНН <***>, председатель ФИО4. Целью водопользования является подача воды на питьевые и хозяйственно-бытовые нужды населения с. Юдановка, в с. Песковатка, в п. Красный, п. Погромок Бобровского района Воронежской области. Деятельность по коду ОКВЭД 36.00.2 - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно экспертному заключению № 23 от 12.02.2024 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, установлено: в соответствии с экспертным заключением №82 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00602-24 проба воды питьевой, отобранная из разводящей водопроводной сети по адресу: <...> зд. 9, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 11,6±1,7 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,4 раза; по содержанию железа, результат 0,713±0,178 мг/дм3 величина допустимого уровня - не более 0,3,мг/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,8 раза; в соответствии с экспертным заключением №83 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00604-24 проба воды питьевой, отобранная из разводящей водопроводной сети по адресу: <...>, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 10,0±1,5 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 12 раза; в соответствии с экспертным заключением №84 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00605-24 проба воды питьевой, отобранная из разводящей водопроводной сети по адресу: <...>, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 9,45±1,42 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,1 раза, по содержанию железа, результат 1,44±0,36 мг/дм3 величина допустимого уровня - не более 0,3мг/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 3,6 раза, в соответствии с экспертным заключением №85 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02..2024 №36-01-18/00608-24 проба воды питьевой, отобранная из разводящей водопроводной сети по адресу: Воронежская область, ФИО5 район, п. Красный, д. 59, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 9,50±1,43 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1.1 раза, по содержанию железа, результат 1,45±0,36 мг/дм3 величина допустимого уровня - не более 0,3,мг/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 3,6 раза; в соответствии с экспертным заключением №86 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00610-24 проба воды питьевой, отобранная из разводящей водопроводной сети по адресу: <...>, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 9,00±1,35 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,09 раза, по содержанию железа, результат 1,00±0,25 мг/дм3 величина допустимого уровня - не более 0,3,мг/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 2,5 раза; в соответствии с экспертным заключением №87 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00611 -24 проба воды питьевой, отобранная из разводящей водопроводной сети по адресу: <...> а, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 9Л 0± 1,37 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,1 раза, по содержанию железа, результат 0,984±0,246 мг/дм3 величина допустимого уровня -не более 0,3,мг/ дм3; в соответствии с экспертным заключением №88 от 09.02.2024 на протокол испытаний ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00614-24 проба воды питьевой, отобранная из источника централизованного водоснабжения по адресу: <...> зд. 11В, выявлено превышение гигиенических нормативов по содержанию жёсткости, результат 12,2±1,8 0 Ж величина допустимого уровня - не более 7,0мг-экв/ дм3, что превышает гигиенический норматив в 1,5 раза, по содержанию железа, результат 0,614±0,153 дм3 величина допустимого уровня - не более 0,3,мг/дм3, что не соответствуют требованиям ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, разделу 111 таблицы №3.3 №3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Употребление населением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ от 30.03.1999 требованиям санитарного законодательства создает угрозу здоровью. Просят суд обязать СОПК «Юдановского сельского поселения» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по доведению качества воды до гигиенических нормативов и обеспечить жителей (потребителей) питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок в течение трех лет с даты вступления решения в законную силу (л.д. 5-9).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика СОПК «Юдановского сельского поселения» надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменное мнение по существу иска не представил (л.д. 184).

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Бобровского районного суда Воронежской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, заслушав мнение и позицию лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 того же Закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Данный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с требованиями п. 75 указанных Правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Как следует из статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

Порядок разрешения вопроса о предоставлении воды надлежащего качества регламентирован статьей 23 Закона о водоснабжении, которая устанавливает следующее:

в случае ухудшения качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направлять уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение;

при этом органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечить приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Пунктами 5 - 9 статьи 23 Закона о водоснабжении урегулированы случаи несоответствия средних уровней показателей проб питьевой воды нормативам качества питьевой воды и порядок приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, установлен пунктом 9 статьи 23 Закона о водоснабжении и определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды (но не более 7 лет) для конкретной системы водоснабжения.

Учитывая, что необходимость и сроки установления временных отступлений зависят от плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, вопрос по установлению временных отступлений целесообразно решать в ходе разработки таких планов мероприятий.

При этом в плане мероприятий должны быть указаны показатели, по которым устанавливаются временные отступления, их значения, мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 марта 2021 г. N 02/4905-2021-23 "О применении СанПиН 2.1.3684-21" указано, что в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 23 Закона о водоснабжении на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Кроме того, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определено, что срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, установлен пунктом 9 статьи 23 Закона о водоснабжении и определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды (но не более 7 лет) для конкретной системы водоснабжения.

По смыслу приведенных правовых норм законодателем определены условия, при соблюдении которых допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на период реализации такого плана мероприятий: снижение качества питьевой воды осуществляется лишь в пределах, установленных в плане мероприятий; нарушение показателей качества питьевой воды не влияет на ее безопасность; не происходит еще большее снижение качества питьевой воды в течение срока реализации плана мероприятий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В подтверждение доводов изложенных в иске о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком СОПК «Юдановского сельского поселения» истцом представлены следующие доказательства: решение о проведении Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области плановой выездной проверки от 25.01.2024 №00008-11 в отношении СОПК «Юдановского сельского поселения» (л.д. 10-14, 182-186); определение Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о назначении экспертизы №29 от 26.01.2024 в отношении произведенного отбора проб питьевой воды подаваемой СОПК «Юдановского сельского поселения» (л.д. 15-17, 167-169); акт плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Воронежской области №00008-11 от 12.02.2024 в отношении СОПК «Юдановского сельского поселения» (л.д. 18-23, 170-175); экспертное заключение № 82 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00602-24 (л.д. 24), экспертное заключение № 83 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00604-24 (л.д. 25, 131-132), экспертное заключение № 84 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00605-24 (л.д. 26, 133-134), экспертное заключение № 85 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00608-24 (л.д. 27, 135-136), экспертное заключение № 86 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00610-24 (л.д.28,137-138), экспертное заключение № 87 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00611-24 (л.д. 29, 139-140), экспертное заключение № 88 от 09.02.2024 на протокол испытаний от 06.02.2024 №36-01-18/00614-24 (л.д. 30, 141-142), экспертное заключение № 23 от 12.02.2024 (л.д. 31-35, 158-166), протокол испытаний №36-01-18/00604-24 от 06.02.2024 (л.д. 143-145); протокол испытаний №36-01-18/00605-24 от 06.02.2024 (л.д. 146-148), протокол испытаний №36-01-18/00610-24 от 06.02.2024 (л.д. 149-151), протокол испытаний №36-01-18/00611-24 от 06.02.2024 (л.д. 152-154); протокол испытаний №36-01-18/00616-24 от 05.02.2024 (л.д. 155-157), постановление №240002011 по делу об административном правонарушении от 22.02.2024, которым СОПК «Юдановского сельского поселения» в лице председателя ФИО4 признано виновным в силу ст. 6.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 36-40); постановление №2400021-11 по делу об административном правонарушении от 20.02.2024, которым СОПК «Юдановского сельского поселения» в лице председателя ФИО4 признано виновным в силу ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 41-44); выписки из ЕГРЮЛ и устав СОПК «Юдановского сельского поселения», где основным видом деятельности указана организация водоснабжения (п. 1.17.1) (л.д. 45-64, 65-70, 78-83, 176-181).

Согласно договору аренды муниципального имущества от 22.08.2023, заключенного администрацией Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (Арендодатель) с СОПК «Юдановского сельского поселения» (Арендатор), Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование (аренду) имущество:

Реконструкция водопроводных сетей в селе Юдановка. п. Погромок, п. Красный Бобровского района Воронежской области, кадастровый номер 36:02:0000000:5286. расположенное по адресу: Воронежская область, ФИО5 район, с Юдановка, протяженностью 14740 м:

Реконструкция водопроводных сетей в с. Песковатка Бобровского муниципального района Воронежской области, кадастровый номер 36:02:0000000:5283, расположенное по адресу: Воронежская область, р-н ФИО5, с Песковатка, протяженностью 11430 м. для организации водоснабжения на территории муниципального образования.

Срок аренды по настоящему Договору: с 22.08.2023 по 21.08.2028 (л.д. 195-198).

СОПК «Юдановского сельского поселения» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населенных пунктов Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области. В своей деятельности СОПК «Юдановского сельского поселения» руководствуется нормами действующего законодательства. Системы водоснабжения Юдановского сельского поселения переданы данному хозяйствующему субъекту по договору аренды муниципального имущества от 22.08.2023.

Согласно условиям договора аренды, арендатор обязан достигнуть плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности. Раздел 5 договора аренды «Особые условия» (в ред. доп.соглашения) также содержит плановые значения показателей качества, надежности, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения (л.д. 195-199, 200-205, 206-207).

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст.23 Закона о водоснабжении, между администрацией Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и СОПК «Юдановского сельского поселения» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды имущества от 22.08.2023, в котором стороны внесли изменения в Раздел 5 договора в части плановых значений показателей качества воды (л.д. 206-207).

На основании вышеуказанного соглашения СОПК «Юдановского сельского поселения» направил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, утвержденный главой Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области. Срок приведение качества воды в соответствии с установленными требованиями и планом мероприятий - 2028 год (л.д. 208-211, 212).

Суд, анализируя вышеуказанные письменные доказательства считает установленным факт нарушения ответчиком СОПК «Юдановского сельского поселения» санитарно-эпидемиологического законодательства в части подачи воды не соответствующей гигиеническим нормативам населению с. Юдановка, в с. Песковатка, в п. Красный, п. Погромок Бобровского района Воронежской области, что создает угрозу здоровья населения.

Таким образом, заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, о возложении обязанности на СОПК «Юдановского сельского поселения» устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Юдановского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, к сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Юдановского сельского поселения» об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить полностью.

Обязать сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Юдановского сельского поселения» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по доведению качества воды до гигиенических нормативов и обеспечить жителей (потребителей) питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Копию решения направить для сведения лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через ФИО5 районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Хоперская

Мотивированное решение составлено 31.07.2024.