Постановление № 5-31/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-31/2020

Дело № 5-31/2020

36RS0005-01-2020-000624-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.02.2020 г. № в отношении ИП ФИО1, по адресу: <адрес> 17.02.2020 г. в 10 час.00. установлены нарушения: загрузка продукции в организации торговли магазине «Хмельная миля» ИП ФИО1, осуществляется под окнами жилых квартир <адрес>, что является нарушением требований ст.ст. 11,15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертным заключением от 21.02.2020г. №297 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО1, что является нарушением ст.ст. 11,15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол № от 28.02.2020 г. об административном правонарушении и протокол № от 28.02.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2020 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснила, на основании жалобы граждан Потерпевший №1, ФИО5, Потерпевший №4, Потерпевший №3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного № в отношении неустановленных лиц, была проведена проверка деятельности магазина «Хмельная миля» по адресу: <адрес> который принадлежит ИП ФИО1, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения, в связи с чем просила приостановить деятельность организации торговли магазина «Хмельная миля», принадлежащего ИП ФИО1, на срок по усмотрению суда.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 пояснил, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признает, т.е. невозможно организовать подъезд в другом месте, с 03.03.2020 г. деятельность магазина «Хмельная миля» ИП ФИО1 приостановлена, наказание просил определить на усмотрение суда.

Потерпевший Потерпевший №4 просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Потерпевшая Потерпевший №1 просила назначить наказание на усмотрение суда.

ИП ФИО1, потерпевшие Потерпевший №2, Потерпевший №3 в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п.2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2020 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 17.02.2020 г. №, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым условия погрузочно-разгрузочных мероприятий в организации торговли магазина «Хмельная миля» ИП ФИО1 <адрес>, не соответствует требованиям ст. 11 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пояснениями Потерпевший №2, Потерпевший №3, Потерпевший №4, Потерпевший №1

28.02.2020 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации торговли магазина «Хмельная миля», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 с 03.03.2020 г. Однако, как видно из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ уровни звука и виброускорения на момент проведения измерений для дневного времени суток в жилых комнатах квартир <адрес> при проведении погрузочно-разгрузочных работ, при работе внешнего блока кондиционера, 3-х пивоохладительных, 2-х холодильников (пиво, рыба) в организации торговли «Хмельная миля» ИП ФИО1 и движении автотранспорта по Ленинскому проспекту соответствует требованиям п.6.1, п.6.2 раздел 6 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; уровни звука на момент проведения измерений для ночного времени суток в жилой комнате <адрес> при работе 3-х пивоохладителей, холодильника (рыба) в организации торговли «Хмельная миля» ИП ФИО1 и движении автотранспорта по Ленинскому проспекту соответствует требованиям п.6.1, п.6.2 раздел 6 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, необходимость применения к ИП ФИО1 такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, уровни звука соответствуют СанПин, т.е. наличие реальной угрозы жизни и здоровью жильцов дома отсутствует, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа и не нахожу оснований для приостановления деятельности магазина «Хмельная миля», расположенного: <адрес>. Считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи, но не минимальное, поскольку отсутствуют смягчающие обстоятельства, а вышеуказанное нарушение не устранимо и ИП не намерен предпринимать меры к его устранению.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***> отделение г.Воронеж; БИК 042007001; ИНН <***>; КПП 366501001; л/с <***>, ОКТМО 20701000; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына