Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-441/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года рп.Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-441/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» отделу социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать как ветерану труда ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать как ветерану труда ежемесячную денежную выплату.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что она имеет удостоверение «Ветеран труда» от 6 июня 2019 года, в связи с чем она 8 июня 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением ответчика ей было отказано в назначении и выплате вышеуказанной меры социальной поддержки, поскольку она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

С данным решением она не согласна, так как положения Закона Тульской области №493-ЗТО не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты с 8 июня 2019 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ей как ветерану труда ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В письменных возражениях представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности ФИО2 указала на то, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ внесены изменения в ст.22 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.22 вышеуказанного закона определены условия для присвоения звания «Ветеран труда», главным из которых является достижение возраста для назначения трудовой пенсии по старости. Данные положения закреплены в ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и согласно им меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области, ежемесячная денежная выплата.

Круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ст.7 в совокупности со ст.3 Закона №493-ЗТО, должен совпадать с кругом лиц, имеющих право на льготы по ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 15.02.2013 №64-осн. Утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям граждан жителей Тульской области», в соответствии с п.3 которого заявителями являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области, а также постоянно проживающие на территории Тульской области иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе ветераны труда, а также граждане приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Указала на то, что ФИО1 может реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты только при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявление адресованном суду ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району начальник отдела по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 6 июня 2019 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран труда» серии №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года.

Из копии паспорта серии <данные изъяты>, следует, что ФИО1 является <данные изъяты> и с 19 января 2006 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец заявил требования об обязании ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ст.7 вышеназванного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области №201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

8 июня 2019 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением №02/66 от 17 июня 2019 года, направленным в адрес истца с уведомлением №02/1386 от 17 июня 2019 года, ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 8 июня 2019 года в соответствии с пп.4, 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном законом порядке обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району назначить и выплачивать ФИО1, <данные изъяты>, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 8 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2019 года.

Председательствующий Н.Н. Матвеева