Постановление № 5-376/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-376/2024

Дело № 5- 376/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003510-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 21 мая 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области Трефилова О.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.04.2023 г.,

инспектора отделения – государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет») (ОГРН<***>, ИНН<***>, КПП420501001), привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2024 года в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 19 от 15.04.2024 года, 12 апреля 2024 г. 17 часов 00 минут при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании и помещениях студенческого общежития, отнесенного к категории высокого риска, по адресу: ... собственником которого является ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», установлено, что юридическое лицо ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» повторно нарушило требования пожарной безопасности в отношении объекта защиты отнесенного к категории высокого риска выраженное в необеспечении возможности свободного открывания изнутри без ключа эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, лестничных клеток; в не организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, так расстояние от потолка до верхней части настенного оповещателя, расположенного на 1-м этаже, составляет 0, 15 мм (должны располагаться на расстоянии не менее 150 мм); в спальных помещениях звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечен уровень звука не менее 70 дБА; в помещениях общежития звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечен уровень звука не менее 75 дБА; звуковой оповещатель на 6 этаже не работоспособен, световые оповещатели «Выход» в музее и гостинице не работоспособны; объемно-планировочные решения, количество и расположение дымовых и тепловых пожарных извещателей не соответствуют представленной документации; запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре произошел не во всех случаях; количество ложных срабатываний составило 70 при допустимом расчетном значении при общей площади 7298,6м2 – не более 15 ложных срабатываний в год.

Указано, что ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» не оспаривал виновность в совершении допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснил, что в настоящее время штраф, назначенный постановлением от 10.04.2023 № 11 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оплачен.

В судебном заседании инспектор пояснила о допущенных нарушениях ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» в области пожарной безопасности, которые были установлены при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности 12.04.2024 года, в связи с чем, в отношении ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» был составлен протокол от 15.04.2024 № 19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, инспектор подтвердила, просила привлечь ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» к административной ответственности за повторное допущение нарушений требований пожарной безопасности.

Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Согласно ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 19 от 15.04.2024, которым установлено нарушение приведенных требований пожарной безопасности, составленного в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с разъяснением соответствующих прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.4 КоАП РФ. Протокол подписан как должностным лицом, его составившим, так и представителем лица, привлекаемого к ответственности (л.д. 5-9). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом (л.д.3).

- актом выездной проверки от 12.04.2024 г., по результатам которой по адресу ... установлено нарушение требований пожарной безопасности (л.д. 17-21).

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-Ф3), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В статье 84 указанного Федерального закона закреплены общие требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В числе способов оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией людей и обеспечения их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях в п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона №123-Ф3 указана подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила №1479).

Согласно пункту 26 Правил № 1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключ. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил № 1479).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, здание, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером: ### принадлежит на праве собственности ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (л.д. 46-51).

Распоряжением заместителя начальника ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 05.07.2023 № 15 «О вынесении решения об отнесении объектов надзора к определенной категории риска в области пожарной безопасности» зданию общежития № 4, расположенного по адресу: ..., собственником которого является ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», присвоена категория риска – высокий рис.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» является лицом, ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: ..., следовательно, является надлежащим субъектом ответственности за их нарушения.

У суда не имеется оснований полагать о незаконности инспекционного визита, проведенного государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа. Напротив, согласно материалам дела, проверочные мероприятия проведены в порядке и срок, определенных решением заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу – начальником отделения надзорных мероприятий №2403/001-42/398-П/РВП от 25.03.2024 года, при наличии законных оснований – в связи с исполнением плана проведения плановых проверок в ФГИС ЕРКНМ № 2024063896.

Повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ подтверждается представленным предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12.04.2024 г. №2403/001-42/398-П/ПВП, а также постановлением № 19 о назначении административного наказания от 17.05.2023 г..

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о правильности квалификации ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» по ст.20.4ч.2.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, судья пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждение высшего образования «Кемеровский государственный университет» (ОГРН<***>, ИНН<***>, КПП420501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212 ЕКС 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу

(Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) (получатель платежа)

Сч. 03100643000000013900 ИНН <***> КПП 4200501001 КБК 177116 01201 01 0004 140 ОКТМО 32701000, ###

Наименование платежа: штраф ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ от ###

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Трефилова