Решение № 2-4788/2017 2-4788/2017~М-4533/2017 М-4533/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4788/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

При секретаре Ядыкиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 ноября 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице ТО Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО «Гостиный двор» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице ТО Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к ООО «Гостиный двор» о понуждении к совершению действий. Просит обязать ООО «Гостиный двор» оборудовать систему канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод раздельно, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации, раздельно с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания для организации общественного питания ресторана «Аристократ».

Установить ответчику срок для совершения действий направленных на основании ст.206 ГПК РФ.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования в отношении ООО «Гостиный двор» выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении деятельности организации общественного питания ресторана «Аристократ». Составлен протокол по делу об административном правонарушении, мероприятия по устранению нарушений не выполнены, внутренняя система канализации производственных хозяйственно-бытовых сточных вод не раздельная, без самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть городской канализации, подключена к системе общедомового стояка хозяйственно-фекальной канализации жилого дома.

Представитель ответчика ООО «Гостиный двор» в суд не явился, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, возражения не направили. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования, срок – на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) нормативными правовыми актами установлены санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются Конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации) и благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации - действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от №699 от 09.07.12г.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

Согласно ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

Согласно п. 3.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено следующее: Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО «Гостиный двор» с 14.06.2017 по 26.07.2017 проведено административное расследование.

Постановлением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 20.09.2017 по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу, установлено, что ООО «Гостиный двор» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

На основании обращения (вх. № 3580 от 02.06.2017 г.), поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, на нарушение санитарного законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания (ресторан «Аристократ» ООО «Гостиный двор»), расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 654007, <адрес>, (юридический адрес: 654066, <адрес>55), ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе проведено с 14.06.2017 г. по 26.07.2017 г. административное расследование. 29.06.2017 г. в 10 ч.00 мин. в присутствии двух понятых ФИО2 и ФИО3, директора ООО «Гостиный двор» ФИО4, проведен осмотр предприятия общественного питания ресторана «Аристократ» по адресу: <адрес> (договор аренды недвижимого имуществ№ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Медицинская компания Новые технологии»).

При проведении административного расследования выявлены нарушения ст. 24 Закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не раздельная без самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть городской канализации, подключена к системе общедомового стояка хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, что является нарушением СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья с изменениями и дополнениями, п. 3.7. (... Внутренняя система канализации производственных хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками внутриплощадочную сеть канализации...), п. 3.11. (в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях, иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий). Контейнер для сбора отходов от предприятия общественного питания установлен во дворе на расстоянии менее 25 метров от жилого дома, что является нарушением СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями дополнениями, п. 2.6. (... Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 метров жилых домов, площадок для игр и отдыха).

Вина ООО «Гостиный двор» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением председателя совета МКД по адресу: <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушение санитарного законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания (ресторан «Аристократ» ООО «Гостиный двор»), расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: 654007, <адрес> (л. д. 4-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.06.2016г. №-пн (л. д. 6);

- заключением эксперта №-ОГП/09 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, согласно которого система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Гостиный двор», ресторан «Аристократ» (данные по оборудованию производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания приточно-вытяжной механической вентиляцией отдельно от системы вентиляции жилого дома по адресу: <адрес> не представлены, возможно влияние на ухудшение условий проживания людей) не соответствует требованиям: СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями, п. 4.6.; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 СанПиН 2.1.2.2801-10, п. 4.8.

Система канализации предприятия общественного питания ООО «Гостиный двор», ресторан «Аристократ» не соответствует требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с изменениями и дополнениями», ип. 3.7. (оборудование (система канализации) используемое при производстве и обороте пищевых продуктов, в помещениях предприятия общественного питания, ресторан «Аристократ» ООО «Гостиный двор», используется без соблюдения гигиенических нормативов), п. 3.11. (в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий) (л. д. 10-12);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что ресторан расположен в нежилых помещениях площадью 204,2 м2 на первом этаже жилого дома. На вывоз и утилизацию отходов представлен договор №/ЭГ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Экоград», мусорный контейнер оборудован крышкой, установлен во дворе жилого дома, на расстоянии менее 25м. от жилых домов, площадок для игр и отдыха. Помещения горячего цеха оборудованы местной вытяжкой, вентиляцией. Воздуховод расположен под подвесным потолком, выведен по торцевой части на крышу дома, выше уровня конька крыши. Система канализации предприятия общедомовая (л. д. 13-14);

- договором №/ЭГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ЭкоГрад» и ООО «Гостиный двор», предметом которого являются услуги по сбору и транспортирования бытовых отходов (л. д. 15-18);

- договором аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Медицинская компания Новые технологии» и ООО «Гостиный двор», предметом которого является часть нежилого помещения, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> (л. д. 19-22).

Судом установлено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод не раздельная без самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть городской канализации, подключена к системе общедомового стояка хозяйственно-фекальной канализации жилого дома, контейнер для сбора отходов от предприятия общественного питания установлен во дворе на расстоянии менее 25 метров от жилого дома, что не соответствуют требованиям СанПиН.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП с назначением штрафа 10 000 руб.

Таким образом, факт выявленных истцом нарушений законодательства в указанной части ответчиком не оспорен.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, учитывая, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспарены требования в указанной части, то заявленные требования истца к ответчику об обязании совершения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает с учетом мнения истца, необходимостью соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок (три года) является достаточным и разумным для проведения указанных мероприятий.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице ТО Роспотребнадзора в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе к ООО «Гостиный двор» о понуждении к совершению действий.

Обязать ООО «Гостиный двор» оборудовать систему канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод раздельно, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации, раздельно с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания для организации общественного питания ресторана «Аристократ».

Установить ООО «Гостиный двор» срок для совершения указанных действий – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Гостиный двор» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 03.12.2017.

Председательствующий: И.Г. Мухина