Решение № 2А-5459/2025 2А-5459/2025~М-3427/2025 М-3427/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-5459/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижневартовск 9 июня 2025 года

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А.,

при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что административный ответчик отбывал наказание по приговору Ханты-Мансийского районного суда от <дата> за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, <дата> освобожден по отбытию срока наказания. Решением Сургутского городского суда от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями, в том числе в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> административные ограничения дополнены увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства до двух. В период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, продолжает нарушать установленные в отношении него административные ограничения, кроме того, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни четыре раза в месяц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Ханты-Мансийского районного суда от <дата> ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» частью 2 статьи 158, частью 1 статьи 158, пунктом «в» частью 3 статьи 158, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> приговор Ханты-Мансийского районного суда от <дата> изменен: исключено указание о признании в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений; на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений; исключено признание отягчающим наказание обстоятельством совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения. Снижено назначенное ФИО1 наказание до 3 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания <дата>.

Решением Сургутского городского суда от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета на выезд за пределы населённого пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Нижневартовского городского суда от <дата> были дополнены административные ограничения, установленные ФИО1 решением Сургутского городского суда от <дата>, а именно дополнительно запрещено: посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; посещать развлекательные заведения (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы) в период времени с 20:00 до 21:00 часов. Конкретизировано ограничение об обязательной явке для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, увеличено количество явок до двух раз в месяц. Ограничения дополнены в связи с неоднократным привлечением ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Постановлениями от <дата> и <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных административных ограничений. Постановления вступили в законную силу <дата> и <дата>.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, в течение года совершил два административных правонарушения.

Поскольку административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.

На основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из приведенных норм права и разъяснений по их применению, суд считает необходимым конкретизировать ранее назначенные судом ФИО1 административные ограничения, а именно увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни до трех раз в месяц.

По мнению суда, данное ограничение соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 с учетом данных о его личности.

Увеличение ФИО1 количества обязательных явок в орган внутренних с двух до четырех раз в месяц, как того просит административный истец, суд считает чрезмерным и преждевременным, поскольку орган внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений не лишен права вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 октября 2019 года № 2727-О, от 28 апреля 2022 года № 884-О и др.).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить частично.

Конкретизировать административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, установленное ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, конкретизированное решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, увеличив количество обязательных явок до трех раз в месяц.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А. Васенина